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【会同县招商】2020年会同县政府工作报告
2020年政府工作报告2019年12月28日在会同县第十七届人民代表大会第五次会议上县长周立志各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2020年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府决策部署,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,不忘初心、砥砺前行,圆满完成县第十七届人大三次会议确定的目标任务。预计GDP增长8.0%;固定资产投资增长14.5%;规模工业增加值增长8.0%;地方一般公共预算收入3.77亿元,增长6.5%;社会消费品零售总额25.62亿元,增长12.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为24092元、11157元,增长8.9%、11.0%。三大攻坚战取得关键进展。脱贫成效不断巩固。整县脱贫摘帽获省人民政府批复。围绕“攻坚、巩固、提升”总方针,整合涉农资金2.74亿元,深入开展“四支队伍集村部·干群同心攻脱贫”和“十大巩固提升”行动,实现932户2159名贫困人口稳定脱贫,贫困发生率降至0.26%。“六个一”产业扶贫项目惠及贫困人口13165户47575人,建成村级产业示范基地20个,87个贫困村集体经济收入均超过5万元。3234户易地扶贫搬迁对象全部入住,完成危房改造187户。发放贫困学生助学金2777.2万元。贫困劳动力转移就业累计达24712名,创办就业扶贫车间21家。社会兜底保障4524人,发放保障金1270多万元。建档立卡贫困户医保参保率达100%。发放健康扶贫资金9215.29万元。选聘生态护林员342名,发放生态公益林补贴1148.4万元。新建村组道路546公里,实施饮水安全巩固提升工程129处,改造农村电网28个村,实现行政村4G信号全覆盖。扎实开展消费扶贫,带动贫困户农产品销售830多万元。强化深度贫困村帮扶,雪峰、盛储、七溪、岭头4个深度贫困村面貌不断改善。聚焦“一超过两不愁三保障”突出问题整改,排查问题2237个,整改完成率达100%。污染治理稳步推进。整改完成中央、省环保督察“回头看”交办件17.16件。“蓝天碧水净土”保卫战成效明显,全县PM10、PM2.5年平均浓度持续下降,城区空气优良率达96.1%。河长制责任全面压实,创建乡级样板河18条,完成21个河湖“四乱”问题治理。饮用水源地保护不断加强,全县地表水省控考核断面、饮用水源水质达标率均为100%。农业面源污染、土壤污染治理扎实推进。风险防控扎实有效。严格落实“三个不增加”要求,财政运行实现“三保”目标,偿还政府性债务3.75亿元,政府性债务风险总体可控,成为全市三个债务率降至绿色安全区域的县市区之一。扎实开展国有资产清产核资,平台公司市场化转型稳步推进。清收不良贷款1424.53万元,不良贷款和不良率实现“双降”,非法集资连续四年实现“零增长”。产业发展迈出新的步伐。项目建设扎实推进。全年累计实施重点项目65个,完成投资43.28亿元,其中市级重点项目16个,开工率100%,完成投资15.4亿元,完成产业投资13.6亿元。工业经济稳中有进。园区建设步伐加快,“135”工程升级版有序推进。新建标准化厂房8万平米,建成公租房144套、专家及企业高管公寓55套,科技创新服务大楼投入使用,省级林副产品质量监督检验中心获批筹建,园区污水处理厂正式运营。健霆竹业、小洪电站、金熙微特机电等企业竣工投产,新增规模以上工业企业4家、国家高新技术企业3家。“招商引资年”活动成果丰硕,签约项目24个,合同引资10.9亿元,项目落地17个。特色农业提质增效。粮食播面30.02万亩,粮、油、蔬菜产量稳步提升,粮食安全得到保障。茶叶、魔芋、楠笋三大特色产业健康发展,太子参、罗汉果、无患子等中药材产业来势良好。农产品品牌建设取得新突破,新增绿色食品4个,“会同魔芋”通过国家农产品地理标志专家评审,并获省“农博会”金奖,博嘉魔力“魔湘子”成为我县首件马德里国际商标。农村产权制度改革有序推进,农村土地承包经营权登记颁证全面完成,新流转土地10.3万亩,创建国家级农民专业合作社示范社2家,全省百强合作社1家,省级示范家庭农场3家。第三产业快速发展。文化旅游产业持续升温,粟裕同志故居及纪念馆、高椅古村获证怀化市“十大文化旅游地标”,“云上人家”雪峰村徒步线路入选怀化市“十大最美徒步线路”。电子商务深度推进,建成快递物流仓储配送中心,完成电子商务交易额2.6亿元,其中农产品线上交易额达3086万元,同比增长20.5%。供销联社获评全国百强联社。商贸物流、餐饮住宿、汽摩销售等产业健康发展,新增第三产业限上企业11家。城乡协调发展稳步推进。美丽林城更加宜居。国土空间规划编制扎实推进,城乡空间布局不断优化。双拥路、城南路提质改造实现通车,将军北路延长线、星子坡南路加快实施。学府壹号、滨江国际、芙蓉新城等精品小区建设有序推进,启动了奥林匹克、林城名邸等老旧小区改造。市政基础设施不断完善,城北汽车站正式投入运营,污水处理厂扩容提质全面完工,污水泵站迁建及管网铺设、集中供气等项目有序推进。“三城同创”稳步推进,省级文明县城顺利通过复审。城区控违成效明显,依法查封违法建筑12.1万平方米、拆除4000多平方米。乡村人居环境不断改善。堡子、坪村、若水、广坪、团河等国省道沿线乡镇集镇综合整治扎实推进,以路为市、乱搭乱建等现象得到扭转。农村人居环境整治稳步开展,实施农村人居环境整治示范村86个,改造卫生厕所3537座,全市人居环境整治暨“厕所革命”现场推进会在我县召开。广坪镇西楼村获评湖南省第四届“美丽少数民族特色村镇”,羊角坪村获评“全国乡村治理示范村”。城乡建设用地增减挂钩完成交易面积5145亩,完成第三次国土调查数据库建设,耕地保护、卫片执法不断加强,查处违建别墅2宗,腾退耕地8.95亩。发展基础日益完善。翁鲁公路建成通车,横堡公路完成路基工程,青朗大桥主体完工,启动了G209坪村至林城公路改建,毛胜至王家坪、岩脚至黄茅等公路项目进展顺利。新建、维修加固山塘、溪坝197处,完成“小农水”项目13个,新增高效节水灌溉面积5600亩,修建机耕道30.6公里,林区公路183公里。新增耕地开发面积2832亩,建设高标准农田2.3万亩。完成35KV城北变电站和4个10KV县城台区建设,改造10KV团河线、会西线。民生福祉不断增强。文教卫体事业较快发展。教育教学质量持续提升,高考质量再创历史新高,二本以上录取672人。办学条件不断改善,县芙蓉学校全面完工,乡村学校建设稳步推进,新增学位2400多个,化解大班额80个。教师队伍不断加强,新招录教师215人。师德师风建设成果喜人,成为全省首批“师德养成示范县”,朱朝义老师获评全国“优秀教师”。卫生健康服务水平不断提升,县人民医院门诊和内科大楼投入使用,建成宝田、金竹等6个乡镇卫生院综合大楼。爱国卫生工作扎实开展,顺利通过省级病媒生物蚊蝇C级标准达标验收。文体事业健康发展,全面完成“四馆一中心”、村(社区)综合文化服务中心建设,高椅乡雪峰村综合服务中心入选全国先进村(社区)综合性文化服务中心。成功举办庆祝新中国成立70周年系列文艺活动,开展群众文体活动300余场次、大型全民健身活动14次,会同籍运动员在全国性体育赛事斩获金牌、银牌各1枚,团体奖项2个。保障水平不断提升。民生八项支出达24.44亿元,占财政公共支出的79.58%。新增城镇就业1796人、农村劳动力就业3060人、创业主体1323个,登记失业率控制在3.43%以内。发放各类就业政策性补贴1320.35万元,惠及企业31家、困难群体人员4827名。城乡居民基本医疗保险参保率为97%,职工医保和城乡居民医保报销比例分别提高至75%和65%。发放各类救助救济资金5000多万元,民康医养中心进入装修阶段。全县18个乡镇社工服务站挂牌成立,会同县志愿者协会获评“全省先进社会组织”。社会治理不断加强。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进,侦办涉恶犯罪团伙8个,督办核查涉黑涉恶线索93条,抓获犯罪嫌疑人75人。“集打斗争”、禁毒战争和“净网”行动扎实开展,依法严厉打击电信网络诈骗犯罪,破获“三贷三霸”类行政案件97起,侦破“黄赌毒”刑事案件43起。全面落实“一村一辅警”,“天网”工程大力推进,建成视频监控探头728个、人脸识别卡口31个、治安卡口25个、高空鹰眼4个。矛盾纠纷排查和信访积案化解扎实推进,“两会”、国庆特护期实现赴省进京上访零发生。农民工工资治欠保支取得新进步,全年无重大集体争议案件发生。成功应对12次强降雨,有效防控非洲猪瘟,消防、森林防火、地质灾害、道路交通、食品药品等重点领域安全隐患排查整改持续加强,安全生产形势总体平稳,社会大局和谐稳定。圆满完成第四次经济普查。完成审计及审计调查项目123个,节约开支8773万元。此外,国防动员、双拥创建、民兵预备役、人民防空、邮政、水文、气象、住房公积金、红十字会等工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、老龄、档案、地方志、机构编制、工商联、残联、科协、宗教、对台、外事侨务等工作不断加强。政府自身建设全面加强。政治建设不断深化。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决服从县委领导,坚持主动担当、主动作为,确保县委决策部署落实到位。法治建设深入推进。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,认真落实重大事项决策前向人大报告制度。高质量办理人大代表建议113件,政协委员提案和建议案73件。政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责全面落实,政府任命国家工作人员宪法宣誓和政府常务会议专题学法实现常态化。行政效能不断提升。新一轮政府机构改革全面完成,“放管服”改革纵深推进。“一件事一次办”办结量达1.01万件,公开各类政务信息3100多条,受理“12345”县长热线5400多次、办理县长信箱105件,办结率为99.97%、满意率为99.99%。认真落实“基层减负年”要求,会议、文件分别减少35%、50%。营商环境持续优化,项目建设并联审批和代办服务有序开展。着力解决小微企业融资难、融资贵问题,发放小微企业贷款4.43亿元。认真落实减税降费政策,为企业减负9600多万元。廉政建设扎实有效。全面从严治党深入推进,扎实履行党风廉政建设“一岗双责”,严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。认真开展廉政党课、廉政谈话和警示教育,严肃查处“四风”和腐败问题,营造了风清气正的良好政治生态。各位代表,一年来,形势比预估的难,困难比预料的多,干部比预想的拼,成效比预计的好。面对繁重任务、重重困难和巨大压力,全县上下同心同德、同舟共济,在爬坡过坎、滚石上山的艰难跋涉中取得了难能可贵的成绩。这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的鼎力支持,饱含着广大干部职工的激情拼搏,凝聚着社会各界的智慧汗水。在此,我代表县人民政府,向全县37万各族人民和广大干部职工,向驻会部队、武警官兵、政法干警、消防指战员,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体及社会各界人士,向所有关心支持会同改革发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战:一是实体经济不强,落地项目少,产业链条短,龙头企业缺,骨干税源培育不足,资金调度十分困难;二是改善民生的力度还需加大,教育、医疗等一些群众关注的问题还没有得到彻底解决,学位、病床等供需问题仍然突出;三是发展环境不优,政令不畅、办事拖拉、审批繁琐等顽疾依然存在;四是部门间协调配合不畅,一些干部能力不强、作风不实、履职不到位、担当精神不足仍然存在;等等。对于这些问题,在今后工作中将认真解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好政府各项工作责任重大,意义深远。当前,世界经济增长持续放缓,国内经济下行压力加大,我们将继续面对经济下行、投资放缓、财政增收乏力、债务化解等难题,经济社会发展进入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的风险期、关键期和机遇期,但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们既要保持清醒头脑,做到心中有数,向最坏处想的同时,更要积极应对,主动作为,朝最好处努力,坚定不移办好自己的事;要彻底从贫困县、山区县、内陆县的思维定势中走出来,将会同置于全市、全省、全国层面,对标先进,勇于争先,推动经济社会高质量发展。做好政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以“全面小康决胜年”为抓手,深入实施创新引领开放崛起战略,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写富饶美丽幸福新湖南和怀化建设“西南明珠”的会同新篇章。经济社会发展的主要预期目标为:GDP增长7.5%-8.0%;全社会固定资产投资增长12.0%;规模工业增加值增长8.0%以上;地方一般公共预算收入增长5.5%;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、11.0%;城镇调查失业率控制在3.8%以内;城镇化率达到45%以上;顺利通过脱贫攻坚普查,农村贫困人口如期脱贫;金融财政风险有效防控;生态环境进一步改善,万元GDP能耗控制在省市目标以内。围绕实现上述目标,我们将从以下5个方面发力: (一)抓攻坚、防风险,增强发展的战略定力、应变力和持久力。加快形成标本兼治、持续发力的良性机制,坚决打赢三大攻坚战,为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持剩余贫困人口脱贫和脱贫成果巩固“两手抓”,实现833名贫困人口脱贫,确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。做大做强扶贫产业,推进扶贫车间建设、扶贫特岗开发和劳动力转移就业,持续落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和兜底保障等政策。加强基层组织建设和文化阵地建设,打造一支“带不走的工作队”,大力弘扬社会主义核心价值观和传承乡村优良传统文化,不断激发贫困人口的致富意愿和内生动力。认真抓好贫困人口退出扫尾和脱贫普查等工作,健全防止返贫的研判预警、动态管理和跟踪帮扶等机制,最大限度减少和防止因病、因残、因灾返贫。推动脱贫帮扶由物质帮扶向扶志扶智、大水漫灌向精准滴灌、政府“输血”向自身“造血”、项目建设向维护管理转变,切实巩固提升脱贫成果。抓好易地扶贫搬迁后续帮扶,完成城乡建设用地增减挂钩2000亩以上,耕地占补平衡2500亩以上。加大对基础设施落后和基本公共服务薄弱的深度贫困村扶持力度。扎实推进污染防治。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。强化大气污染联防联控联治,确保全县PM10、PM2.5浓度“双下降”,城区空气环境优良率达到96%以上。认真落实河长制责任,加快16个乡镇污水处理设施建设,推进渠巫流域水环境综合治理和乡镇1000人以上集中式饮用水源地保护区划定,确保4个地表水考核断面水质达到或优于Ⅱ类,县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。开展土壤污染治理修复,完成农用地加密调查,确保受污染耕地及地块安全利用率达到90%以上。积极开展国土绿化行动,加大鹰嘴界国家级自然保护区和渠水湿地公园保护修复力度。加强生态环境执法,严格生态环境审批,守护住会同的绿水青山。着力防范化解重大风险。坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,持续防范化解重大风险。牢牢守住“债务总量不新增、借新还息不发生、‘三保’资金不断链”的红线,稳妥化解政府性债务。做好国有资产清理核查,规范国有资产管理,盘活储备土地,清收欠缴土地出让金,完成平台公司市场化转型。完善税收征管机制,提升税收质量和财政实力。扎实推进金融秩序整治,依法严查非法集资、非法借贷等金融活动,降低银行不良贷款和不良率,确保不发生区域性金融风险。 (二)抓产业、壮筋骨,增强发展的紧迫感、责任感和使命感。把产业项目放在重中之重的位置,集中精力抓,围着产业转,盯着项目干,全面夯实县域经济高质量发展基础。大力推进项目建设。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,以项目的推进带动产业的发展,打好产业及产业园区三年提升行动收官之战。全年力争实施重点项目80个以上、年度计划投资68亿元以上,产业项目占比58%以上。加快园区基础建设,新建标准化厂房10万平方米。力争微特机电电子产业园、深圳科技园(会同)飞地产业园、汽车零配件专业产业园等“园中园”项目落地投产。加大科技创新和企业技改投入,新增规模工业企业4家,高新技术企业5家。建成湖南省林副产品质量监督检验中心,确保通过省级验收。着力发展茶叶、魔芋、楠笋三大特色产业和植物油、中药材、生态养殖等优势产业,重点抓好3万亩笋用林、2.5万亩大宗油料、1.5万亩中药材、30万只獭兔养殖等产业基地建设,争创国家级名优特产品1个、国家级地理标志保护产品1个,省级优质农副产品供应示范基地1个,市级特色产业园2个。加快发展生态文化旅游,启动粟裕故居及纪念馆和高椅古村等景区公共服务设施改造,做活“旅游+”文章,积极融入“神秘湘西”“神韵雪峰”线路。大力发展电子商务,做实电商平台,力争线上交易额突破3亿元,创建国家级电子商务进农村综合示范县升级版。加快发展医药康养、健康养老、房地产等服务业,新增第三产业限上企业6家以上。着力开展招商引资。坚持把争资立项、招商引资作为“一把手”工程。围绕国家政策,紧跟资金走向,谋划一批战略性、支撑性重大项目,包装储备项目50个以上,投资总额200亿元以上,力争更多项目进入国家和省级规划“盘子”。安排项目前期工作经费1500万元,认真做好项目申报对接,确保争取中央、省项目资金3亿元以上。加大专项债券申报力度,确保争取专项债券资金3.68亿元以上。继续实施“招商引资年”活动,围绕怀化建设“西南明珠”战略定位,抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇,主动对接长三角、泛珠三角和粤港澳大湾区产业转移,实施精准招商,确保引进项目10个以上,到位资金20亿元以上。切实强化要素保障。健全项目建设联系服务工作机制,狠抓要素保障,确保项目落地、开工投产。加强政银企对接合作,着力解决企业融资难问题,新增信贷投入5亿元,增长10%。强化用地保障,优化项目用地审批程序,力争将用地审批时间压缩至30个工作日以内,储备项目和园区工业用地300亩以上。扎实开展“征拆清零”行动,加大依法征拆、阳光征拆、和谐征拆力度,确保项目开工前15个工作日内完成征拆任务。认真落实用工培训扶持奖补政策,为企业输送用工人员1200名以上。 (三)抓民生、树品牌,增强群众的获得感、幸福感和认同感。着力践行以人民为中心的发展理念,加大社会民生领域投入力度,让人民群众的生活更加美好。坚持教育优先发展。深入实施教育强县战略,持续加大教育投入,新增教育经费2000万元以上,努力办好人民满意的教育,守住会同教育这块“金字招牌”。健全教师绩效考核制度,逐步提升教师绩效考核奖金,坚持评先评优和晋级名额向一线教师倾斜。启动一中、三中改扩建工程,完成 一、三完小改扩建,实现芙蓉学校春季开学,新增学位2160个,化解大班额97个,彻底消除义务教育阶段大班额,普高教育阶段大班额比例控制在15%以内。加快高椅芙蓉学校建设,改建乡镇寄宿制学校5所,新建农村小规模学校3所、中心幼儿园2所,落实小区配套幼儿园建设政策,建成教师周转房144套。继续做好师范生委培和教师招聘工作,新招聘招录教师248名。推进健康会同建设。把健康事业作为全面建成小康社会的重要一环,不断提高卫生健康服务水平。建好胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”,加强麻醉、心脑血管、肿瘤、血液透析、感染等学科建设,不断提升专业服务和急危重症救治能力,引导群众回县、回乡看病,降低就医成本。加强乡镇、村卫生院(室)标准化建设,实现小病不出乡。深入开展爱国卫生运动,抓好重大疾病和传染病防治防控工作,有效应对突发公共卫生事件。扎实推进基本公共卫生计生服务均等化,全力保障母婴安全,提高人口出生质量。强化民生保障。全力以赴稳就业,不断拓宽高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业渠道,新增城镇就业1730人以上,农村劳动力转移就业2500人以上。深入实施“全民参保计划”,确保机关事业单位参保率100%,医疗、养老等参保率达95%以上。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,完善地价、房价调控机制,稳步推进城市棚户区和乡镇公租房建设。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。积极发挥好民政部门统筹救济救助作用,探索建立群众救急解困资金“一个口子”支付模式,兜住基本民生的底线。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系,新建1所100人以上中心敬老院。扎实开展双拥创建工作,确保获评全省、全国双拥模范县。着力加强国防教育,不断提高国防后备力量建设水平。推进平安会同建设。持续推进“扫黑除恶”专项斗争,加快完善立体化、信息化社会治安防控体系,加强基层网格化管理,打好新一轮禁毒人民战争,切实提高人民群众安全感。加强信访积案化解,扎实做好矛盾纠纷调处工作。落实信访接待日领导坐班制度,及时回应群众合理合法诉求。扎实开展“七五”普法和“法律七进”,加强基层司法所建设,加大法律援助和司法救助,争创省社区矫正“队建制”试点县。认真排查整改烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化企业等重点领域安全隐患,严防地质灾害和森林防火风险,加强食品药品领域管理,坚决保障人民群众的生命财产安全,确保社会大局和谐稳定。同时,扎实做好第七次全国人口普查和GDP核算改革工作,切实做好“十三五”规划扫尾和“十四五”规划编制工作。抓好审计、民兵预备役、人民防空、邮政、水文、气象、地震、住房公积金、红十字会、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等工作,确保取得新进展。 (四)抓统筹、补短板,增强群众的参与度、舒适度和美誉度。以多规融合指导新型城镇化与乡村振兴,以人居环境改善推动文明城市建设与美丽乡村建设,促进城乡互动融合发展。着力提升县城品位。坚持规划引领,完成国土空间规划编制,统筹新区开发与旧城改造。完成奥林匹克花园、金惠花园等25个老旧小区提质改造,推进学府壹号、滨江国际、芙蓉新城等精品小区建设。实施将军路提质改造,拉通星子坡南路,启动油库和人民医院至绕城公路2条连接线建设,补齐县城“七纵七横”路网短板。推进天马山体育公园和会同河沿河风光带建设,启动渠水湿地文化村二期项目,实施城南、城北入口等生态文化广场建设。科学规划城区停车场,新增停车位380个,加快老汽车站改造。以“三城同创”为抓手,大力整治市容乱象和交通拥堵现象,规范小区物业和个体经营管理,加大控违拆违工作力度,力争实现违章建筑“零增长”。启动建材专业市场、夜宵专业市场建设,积极培育汽贸市场、物流运输等现代服务业。加快发展星级酒店、品牌超市、特色美食,培育中医康养、健康养老等中高端消费。大力实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,着力建设生态宜居美丽乡村。严格落实粮食安全责任制,稳定粮食播面30万亩,粮食产量12.5万吨。做大做强休闲农业、观光农业、体验农业,抓好“一乡一品”“一村一示范”等产业基地建设。推进农业产业规模经营,鼓励发展家庭农场,新增经营主体110个。加强农产品品牌建设,新增“三品一标”认证4个。加强国省道沿线小城镇基础设施配套和公共服务水平,重点推进乡镇集镇风貌改造,力争城镇化率提高到45%以上。加快村庄规划编制,为乡村有序发展奠定基础。完成125个村人居环境整治,重点抓好官舟、白市等20个传统村落保护与发展。深入实施“厕所革命”,完成卫生厕所改造8000户以上。夯实乡村发展基础。以基础设施建设引领乡村发展,实现乡村面貌大变样。大力推进农村公路“组组通”,实现通组公路全覆盖,争创“四好农村路”省级示范县。加快干线公路建设,完成翁鲁公路扫尾工程,力争横堡公路、岩脚至黄茅公路、青朗大桥建成通车,抓好G209坪村至林城改建、毛胜至王家坪等公路建设。完成青朗、漠滨、蒲稳、马鞍、团河等9个城乡公交客运站改造工作,新建农村客运招呼站100个,争创“城乡客运一体化”省级示范县。加强农田水利基础设施建设,新建高标准农田3.5万亩,高效节水灌溉农田1000亩。加快5G和农村家庭宽带网络建设,让群众生产生活更加方便。 (五)抓改革、促发展,增强行政管理的现代化、高效化和透明度。围绕重点领域、关键环节深化改革,为经济社会发展提供强大动力。深化行政审批改革。坚持以“放管服”改革为统领,精心优化营商环境,大力推进简政放权,让人民群众办事更加便捷。加快政务服务平台建设,坚持政务服务“一张网”审批,认真落实企业申报资料“一个窗口”受理和企业只需一次性提交申请资料等制度,推进政务服务网上办理和不见面审批,全面实现企业开办“一网通办”和“一件事一次办”全覆盖。强化工程项目并联审批和代办服务,依法精简压缩审批环节,力争所有审批事项时限再提速20%以上。创新政务服务方式,用好用活政务服务“绿色通道”,着力推进急事急办、特事特办,大力开展上门服务、延时服务、预约服务,让群众对政务服务更加满意。聚焦民生领域改革。加快民生领域改革,释放更多政策红利,让人民群众得到更多实惠。实施中医诊疗改革,进一步完善中医诊疗补偿政策,将更多中医诊疗项目纳入医保范围。推进健康养老改革,坚持政府引导,充分运用市场机制,鼓励支持社会力量参与养老服务事业和产业发展。创新教师培养机制。探索实施“跟班教学”和“名师支教”模式,每年从乡村学校选派一批青年骨干教师与县城区学校名师进行双向交流,促进城乡教育均衡优质发展。大力实施人才战略,进一步完善人才激励和保障机制,鼓励支持用人单位及企业实施各具特色的引才计划,不拘一格引进一批城乡规划、国土测绘等急需人才。推进督查考核改革。切实用好督查这把“利器”,确保上级精神和县委县政府决策部署、重大事项、重要工作全面落实。创新督查方式,紧盯经济运行和改革发展中的重点难点,聚焦群众和市场主体反映的堵点痛点,深入一线发现问题、解决问题,避免工作中的“黑天鹅”“灰犀牛”意外情况发生。强化督查结果运用,推动督查从“重痕迹轻实绩”向“重实绩轻痕迹”转变,坚决摒弃以材料表册评判工作好坏,坚持将督查结果与年终绩效考核挂钩,让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。加强政府自身建设各位代表,新的一年,我们将切实加强自身建设,强化责任担当,以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲,务求各项工作落到实处、取得实效。把牢思想之舵。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位,把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程,认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中,做政治上的明白人、思想上的清醒人。恪守依法之责。牢固树立依法治县理念,认真落实人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,广泛接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行重大决策法定程序,确保依法决策、科学决策、民主决策、依法行政。依法规范推进政务公开,加强信息发布和政策解读,保障群众的知情权、参与权和监督权,确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。大兴实干之风。始终坚持把人民对美好生活的向往作为根本追求,以“人民满意”为衡量干事创业的基本标尺,大力弘扬“钉钉子”精神和粟裕“战神”精神,敢打硬仗、能打胜仗,一步一个脚印把会同发展的美好蓝图变为现实。突出问题导向,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,健全完善容错纠错机制,鼓励支持广大干部争做推动发展的实干家,努力营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态。弘扬清廉之气。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,全面落实从严治党主体责任。扎紧制度的笼子,加强审计监督和执纪监督,严防工程项目审批、项目变更、民生资金、公共资源交易等领域腐败问题。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,牢固树立过“紧日子”的思想,严格落实中央“一般性支出减少20%以上,‘三公’经费减少30%以上”要求,把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上,让群众和企业过“好日子”,树立为民务实清廉的良好形象。各位代表、同志们。使命催人奋进,实干赢得未来,全面建成小康社会的梦想即将变为现实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以奋斗者的姿态大干实干,以追梦人的执着创先争优,奋力谱写“富饶美丽幸福新湖南”和怀化建设“西南明珠”的会同新篇章,为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!
2025-07-08
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【溆浦县招商】2019年低庄镇政府工作报告
政府工作报告不忘初心继续前进增加人民群众幸福指数,打造富饶美丽幸福新低庄低庄镇人民政府镇长刘兴现在,我谨代表低庄镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,请各位同志提出宝贵意见和建议。过去一年工作回顾过去的一年,是低庄镇经济社会全面发展、人民群众幸福指数大大增加的一年。镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党的十九大精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”的总体工作思路,抢抓机遇,奋力前行,更新观念,务实创新,取得了喜人成绩。这一年,我们重建设,提品位,扩容提质展新貌。一年来,我们抢抓示范镇、全国重点镇建设机遇,城镇建设不断推进,城镇承载功能不断增强。一是沿河大道、老市场改造工程已基本完成。该项目已投资3200多万元,建筑占地面积11339平方米,总建筑面积26163平方米,其中计容面积20011平方米,公厕240平方米,垃圾站90平方米,配套停车1199平方米,地下室3583平方米,绿地率30%,停车位137个。项目建筑外观采用现代风格,屋顶采用坡屋面形式,整体布局形成“一心、二带、多院落”的建筑格局。二是幸福家园工程如火如荼推进。该项目已投资7000多万元,用地面积57362平方米(约84亩),总建筑面积115300平方米,绿地率26.9%,停车位301个,共21栋,其中15栋已开工。项目建成,有望入住4000多名居民,引进一大批商业实体,繁荣城镇市场,提高城镇品位,增强城镇容纳功能。三是完成客运站搬迁,启动城北新汽车站的建设。预计总投资3100万元,占地面积约14674平方米的城北新汽车站及商住一体建设项目已完成地基平整作业,前期准备工作已完成,逐步进入主体工程施工。四是启动低庄镇污水处理厂及配套污水管网建设。项目建成将有效解决我镇生活污水排放问题,大大改善生活环境。五是环卫保洁不断规范。每年投入环卫经费150万元,采取政府购买服务的方式由镇环卫公司负责城区环卫保洁,有效改变了城市环卫面貌。六是城市交通管理不断规范。先后投入资金30余万元,在过境街增加电子抓拍,实行全覆盖;增补修复隔离墩、交通虚实横线、人行横道线和停车位等,规范交通秩序,打造了城镇建设样板路。这一年,我们扶真贫,拔穷根,脱贫攻坚打胜仗。一年来,我们落实主体责任,明确脱贫攻坚工作任务。对照2018年度脱贫攻坚军令状任务,镇党委政府高度重视、精心谋划,将脱贫攻坚工作列为一票否决工作,制定了《低庄镇2018年脱贫攻坚工作方案》、《低庄镇2018年易地扶贫搬迁工作方案》,将工作任务细分压实到村到人,同时与各片长、驻村干部、支村两委分别签订了脱贫攻坚、易地搬迁责任书。一年来,我们综合施策,精准帮扶到村到户到人。一是凝聚合力,精准组织帮扶力量。对20个贫困人口超过100人的村安排了工作队及后盾单位;按照人均不超过五户的标准,安排干部与贫困户结对。二是明确责任,落实“一户一策”。明确帮扶责任人第一责任人职责,签订了“提醒告知书”,要求每个帮扶责任人必须做到按月入户走访,了解贫困户致贫原因,根据实际,落实“七个一批”到户到人政策。三是因村施策,落实扶贫项目。结合各村实际,科学合理安排基础设施建设项目,优先解决群众最关心的民生实事工程项目,按照“一确保两完善”工作要求,始终坚持将贫困村基础设施项目的完善放在重中之重,2019年来,在县委县政府的关心支持和帮助下,四个贫困村的交通、饮水项目均已启动,其中思溪村的公路提质、民心桥建设、人饮工程、美化亮化、环境卫生等各项基础设施全面完善,村庄面貌焕然一新。这一年,我们夯根基,兴农业,壮大产业助发展。一年来,我们狠抓农业基础设施建设,夯实根基,农业生产条件大大提高。一是夯实农业基础设施建设。在粟子坪、金凤、岩头等6个村实施粮食产能提高项目,总投入资金800万元,整修山塘26口,硬化渠道12万米,新修机耕道4万米。在吉家冲、连山村实施了农业综合开发项目,总投入资金650万元。修通深子湖左干渠,引水入低庄,灌溉面积达7000多亩,总投入资金1200多万。二是做大做强农业主导产业。在农业工作上始终以“建设溆浦粮仓,打造湘西水果之乡”为目标,大力发展超级稻种植,稳定播种面积,推广良种良法,在全镇6个村实行超级稻统一购种,降低购种成本,以连塘为核心实施了水稻万亩示范片建设,实现机耕机收,病虫害统一防治,提高生产水平。以牌子田为核心创办油菜万亩示范片。引导扶持种粮大户26户,种植面积3200亩,占全镇粮食种植总面积20%以上。大力发展柑桔产业,全镇形成以枫香林为核心,以永华果业为龙头的柑桔生产基地,新增柑桔专业合作社4个,新建严家坡、思溪等村柑桔基地,新增面积2400亩,全镇柑桔面积达8000亩以上。三是积极探索农村产业发展新路子。积极开展农村电商培训,鼓励民间资本充分利用网络优势,实施“走出去”战略,把本地农产品推出去,促进农民增收。新建电商服务平台8个,建成后将有效服务莲塘、月塘等15个村群众农产品的网上销售,促进农民增收。四是积极落实土地确权颁证政策。镇村两级高度重视,全力推进土地确权颁证工作,已基本完成辖区内土地确权工作,为农村产业发展夯实了基础,解决人民群众的后顾之忧。这一年,我们抓交通,治隐患,群众出行保安全。一是抓好交通基础设施建设。全力协助完成了低庄至沅陵公路的初步规划设计,以及新建贫困村公路11公里,公路提质改造32公里。二是认真开展市容秩序暨取缔三轮车非法载客综合整治行动。在县委、县政府的统一部署下,开展了为期一个多月的市容秩序暨取缔三轮车非法载客综合整治行动。整治行动开展以来,共查扣车辆1388台、拆除切割非法改装车辆73台,三轮车非法载客、出店占道经营、环境卫生脏乱等违法违规现象得到了有效遏制,镇区道路通畅、卫生整洁、秩序井然,市容市貌发生了翻天覆地的变化,得到了辖区群众的一致拥护和高度好评。三是全面启动城乡公交一体化。目前,已开通溆浦至低庄、祖师殿至低庄、深子湖至低庄、小龙潭村至杨和坪村的公交线路,极大方便了低庄居民出行,有力保障了出行安全。这一年,我们强基础,惠民生,社会稳定促和谐。一年来,强化措施,狠抓管理,全面抓好计划生育工作。全年结合我镇工作实际,多措并举抓宣传,着力规范生育秩序,狠抓流动人口管理,落实帮扶政策,健全利益导向机制,较好地完成了省市县提出的工作目标。全年共出生871人,计生率92.19%,人口性别比为106,落实有效节育措施594例,产筛578例,优检255例,征收社会抚养费98万元。一年来,我们加强监管,落实“严管严查严治”,安全生产走向常态化。一是坚持以党委书记负总责,镇长亲自抓,建立健全安全生产机构,按季召开安委会成员会议,安排布置本季度安全工作,研究解决安全生产工作中存在的问题,检查安全生产42次,排除安全隐患64起,确保辖区安全生产稳定,实现年内无一死亡事故。二是严格履行“一岗双责”和“一单四制”,使安全生产责任落实到各分管领导和部门,责任到人,形成齐抓共管横向到边,纵向到底的局面,签订各类安全生产责任书117份,编制完善各类工作预案和方案27份,做到事前准备,遇事不混乱,处置按步骤。三是深化各类各级人员的安全培训和教育,召开安全教育培训12次,发放宣传资料4200份,有效地促进了干部职工、生产经营单位负责人及广大群众学法、知法、守法,强化全民安全生产意识。四是深化道路交通安全整治,对重点路段的路况、安全隐患、车辆进行安全检查,共纠正、处理违章操作车辆121台;五是开展烟花爆竹清剿行动,共依法立案2起,关闭上宅下店经营烟花爆竹经营户17户,没收并销毁烟花25件,鞭炮270万响。强化对非煤矿山进行安全监管,要求辖区3家矿山严格按照设计方案、图纸和安全生产条件进行开采,查处严重违法违章开采2起,均移交县安监局和县国土局立案处理。一年来,我们落实责任,明确目标,全面抓好综治维稳工作。一是加大法制教育宣传力度,提高人民群众法律意识,推进依法治理。全年共举办法律集中宣传教育活动24次,发放宣传资料4500余份,张贴标语100多幅,出法治宣传墙刊4期,专门对中小学作了2次法制讲座,讲授了《禁毒条例》、《安全知识须知》等相关法律知识,进一步提高了广大群众的法治意识和法律水平。二是抓实推进“平安乡镇”创建活动,着力提高社会管理综合治理水平。开展了创建无邪教、无毒村、无毒家庭、文明单位、“五好”家庭活动,有效遏制了涉毒治安案件和家庭暴力案件的产生。三是全面做好信访维稳工作,确保实现信访维稳工作目标。在“十 一、八一”等重大活动或纪念节日特别防护期为重点时段,以老信访对象和摸排出可能上访的对象为重点人员,严格落实各项稳控措施,涉军及重点人员实行“五包”责任机制,确保了社会稳定,全年化解了重大矛盾纠纷26起,一般矛盾纠纷1528起;四是严厉打击违法犯罪,增强公众安全感。开展“零点”行动5次,排查重点人员5000余人,端掉吸贩毒窝点2个,逮捕贩毒人员2人,抓捕吸毒人员46人,缴获毒品40克,;深入开展秋冬严打专项行动,破获各类案件78起,捣毁犯罪团伙6个,摧毁赌博窝点12个,抓获各类犯罪人员106人。五是抓实开展党政干部大走访活动,认真做好民调工作。根据我镇实际情况,分别从3月到5月、7月到10月开展了两次声势浩大的集中大走访活动,共走访群众15000余户次,发放民调宣传资料2万余份,发送民调宣传短信10万余条次,开展模拟电话调查1000余户。一年来,我们以民为本、为民服务、为民解困,做好民政工作创实绩。一是实施阳光低保,全镇按照省市县政策重新评定低保对象721户1318人(其中农村低保658户1241人,城市低保63户77人);二是密切关注残疾人的生活状况,全年发放重度残疾人护理补贴525人,困难残疾人生活补贴323人;三是抓好项目建设。按要求保质量建成日间照料中心和留守儿童关注中心,并已做好月塘、荆湖2个村的2018年示范老年协会和夜珠溪、金子湖、荆湖3个村2018年省级养老示范点前期建设工作。一年来,我们全面落实科学发展观,提升便民服务水平,着力文化建设,打造服务型、文化型新低庄。一是农保(城乡居民养老保险)参保率99.7%,参保直缴率100%,每月按时申报待遇领取人员死亡,社会保障卡基本实现全覆盖。二是农合(新型,城乡居民医疗保险)参合率94%,基本完成县农合办下达的任务,贫困人口医疗保险补助明细上交县里,贫困人口参合率达到100%,保证‘三保障’的医疗保障不出问题。三是劳动就业,“两后生”创业培训完成18人,其中13人为贫困人口。创业贴息贷款申报成功16人,为创业青年提供强有力的政策支持和咨询。四是完成行政、企事业单位退休人员及遗属的年审和生存认证。五是完成全镇16-60周岁37000余人的劳动信息采集,其中贫困劳动力1053人,录入省社会就业信息平台并进行跟踪服务,圆满完成就业局下达的新增劳动力和劳动力转移任务。六是申报了低庄镇文化站审核定级(一级站)项目,成立“扫黄打非”领导小组,重拳整顿镇文化市场。齐协力,铸辉煌;展未来,谋蓝图。今后一年工作打算低庄镇作为溆浦的北大门,作为全国重点镇,深知重任在肩,倍感使命光荣。低庄镇政府将主动适应发展新常态,做好今后一年工作,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大会议精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全面推进“四个全面”发展战略,按照“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”的总体工作思路,不忘初心,继续前进,打赢脱贫攻坚战和小康决胜战,为建设“美丽乡村·幸福家园”,积极贡献低庄力量!根据上述发展目标,今后一年要重点围绕五个方面抓好工作: 一、加快产业发展,建设经济发展兴旺镇一是打造以硅砂、板材、农副产品等为主的专业性商贸物流园区,包装一批有影响力的品牌,利用我镇特有的区位优势,加快交通基础设施建设,推进铁路、公路等运输方式衔接发展,把我镇建设成溆浦北部商贸物流中心;二是发挥永华果业、见香果业、生态园专业合作社等农业龙头企业的带动作用,因地制宜推动农业产业7个万亩基地建设;三是加大产业奖补力度,大力扶持“枣”业发展,力争用三年时间,还低庄人民“枣乡小镇”美誉;四是做大做强大渭溪片区竹笋种植及深加工产业;五是大力发展生猪养殖,推行“公司+农户”养殖模式,力争用五年时间,打造“100猪户、1000猪村、10000猪镇”;六是鼓励民间养牛、养羊、养黑猪产业发展,并给予政策支持和资金扶持。 二、加快城区建设,打造城镇建设示范镇一是加快城区提质扩容,提升城镇发展容量。力争幸福小区、城北汽车站商住一体工程在年底峻工,并投入使用;加大永富大道、幸福大道、沿河大道和绕城线四条纵向道路和永安街、永鑫街、永乐街、育才街、永旺街、永鑫街六条横向道路的建设和改造升级;二是加强城镇承载功能建设、市容环卫管理,提升城镇品味。加快推进农村客运北站建设,规范农村客运南站运营秩序,杜绝农村客运车辆占道运营,优化农村客运车辆运营环境,配齐城乡一体化交通运营车辆,方便群众出行;继续抓好过境街、永乐街等街道的交通秩序管理,打造低庄交通秩序样板路;继续抓好市容秩序管理,配齐配强综合执法队伍,规范城区秩序管理和日常维护;继续抓好城区环境卫生,采取政府购买服务的方式,推进垃圾清扫、清运、保洁等工作市场化运作,彻底根治“脏、乱、差”;继续抓好城区街道油化改造及绿化工程,进一步亮化、绿化、美化、净化城区环境,力争到一年后,城区面积将扩大到3.5平方公里,城镇人口达3万。三是以“美丽乡村·幸福家园”建设为契机,加强生态环境保护和新农村建设。抓好生态修复工程,实施封山育林、蓄水禁渔、合理开发矿藏,建设天然生态屏障;抓好“三边造林”和荒山绿化工程;抓好森林防火,保护森林资源,提倡文明祭祖新方式;抓好节能减排工程,取缔高能耗、高污染企业;抓好农村环境综合整治,全镇推进“净化、绿化、亮化、淳化”四化建设,彻底根治农村“脏、乱、差”。 三、规范社会管理,创建民主文明和谐镇一是切实加强基层民主建设。加强干部队伍教育管理,要让新选上来的干部迅速进入角色、发挥作用、快速成长;加强农村便民服务设施建设,以农村综合服务平台建设为契机,完善便民代办办公室、村务公开栏等;加强基层民主建设制度完善,通过村规民约、村务公开、四议两公开、村民议事会等制度,规范基层运行。二是坚持不懈守住安全生产底线。按照“一岗双责,党政同责”和“三个必须”的原则,主要领导每2个月开展一次安全生产执法监督检查,分管领导每月对所分管的行业开展一次安全生产执法监督检查;抓好安全生产宣传工作,要在全镇范围内掀起“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的热潮;抓好安全生产隐患排查工作,村(居)每月要开展一次安全隐患排查工作,对排查的隐患,能整改的,及时整改到位,不能整改的,及时上报;严格安全生产责任追究制度,对在安全生产工作上,有渎职、失职行为的,一律从严从重追究责任;坚持安全生产例会一月一召开,安全隐患一月一排查,安全工作一月一汇报,做到事事讲安全、天天抓整治,杜绝各类安全事故发生。三是全力以赴保社会稳定。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则,落实维稳工作责任制和一票否决制;抓好来人来访工作,群众来访及时登记,及时汇报,及时安排、及时处理;抓好矛盾协调处理,把行政调解、司法调解、人民调解有机结合起来,按照“小事不出村、大事不出镇”的要求,努力把问题解决在基层,化解在萌芽状态;抓好严打整治工作,打好禁毒、禁赌两大人民战争,从严、从重打击杀人放火、抢劫、绑架、爆炸等严重暴力刑事犯罪,深化打黑除恶,严防大案要案发生,维护社会和谐稳定,还低庄人民一方“净土”。 四、打赢两大战役,建成民生改善幸福镇一是加强组织领导,凝聚脱贫攻坚合力。要求是增强扶贫攻坚的紧迫感和责任感,层层落实责任,凝聚社会合力,充分强化督查考核,严格责任追究,采取强有力的措施确保打赢脱贫攻坚战。二是落实帮扶措施,确保脱贫攻坚成效。集中精力做好贫困村摘帽工作,通过基础设施建设、产业发展、结对帮扶等措施,确保脱贫摘帽村达标脱贫;公平公开落实好金融扶贫、教育扶贫(雨露计划)、生态奖补、兜底保障等帮扶措施;扎实开展结对帮扶工作,确保群众脱贫满意率不断提高。 五、加强自身建设,实现行政效能新提升一是建设效能政府,做到求真务实。强化绩效考核,把工作业绩作为干部考核的重要依据;完善干部考核制度,强化问责约谈功效;抓干部队伍建设,大胆重用敢于负责、勇于担当的干部。二是建设法治政府,做到守土有责。坚持依法行政,加强财政、经费、项目等审批管理,完善重大事项集体研究讨论、专家咨询论证等制度;全面落实行政执法责任制,切实规范行政行为,做到履职必实、失责必究、问责必严;接受人大、政协和社会公众监督;加强政务、党务、财务公开,提高公众参与度和工作透明度。三是建设清廉政府,做到廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》,坚持用制度管权、管事、管人,确保行政权力在阳光下运行;构建节约型政府,严格控制财政支出,力求开支透明化、规范化。
2025-07-08
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【邵东市招商】2019年仙槎桥镇政府工作报告
2019年一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大、镇政协联工委的监督支持下,围绕“打造五金特色小镇,建设宜居美丽乡村”这个总体目标,攻坚克难,砥砺奋进,较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的各项任务。 综合实力再上台阶。工业经济提质发展。全镇完成规模工业产值91.4亿元,增长9.2%,规模以上工业增加值12.17亿元,增长10.15%,实现利润总额3.75亿元;完成财税收入2992.7万元,为全年任务的111.05%,新增固定资产投资4000万元以下的企业32家、5000万以上企业7家。仙槎桥镇第四次经济普查顺利推进,共计清查法人单位652家、个体户2896家。新增规模企业10家,总数达50家。农业农村稳健发展。2018年农民人均可支配收入达到26950元,完成粮食播种面积7.75万亩,粮食总产达6.3万吨;完成山塘防渗加固29口,支渠改造12公里;发放农机补贴10.7万元,发放移民后期扶持资金58.8万元,发放护林资金126万元;完成植树18万株,全年未发生较大的森林火灾;以农资经营市场清理整顿为基础,以农产品市场准入为突破口,全面提高了全民农产品质量安全意识;全镇存栏鸡、鸭、猪、牛、羊免疫率达到100%。土地确权颁证基础工作全面完成,完成土地流转2000亩。 三大攻坚战扎实推进。有效防范重大风险。重点抓金融风险防范,积极开展防范非法集资宣传教育活动,通过宣传车、村村响等宣传载体,教育广大人民群众拒绝高利诱惑、远离非法集资,提升防范意识,镇村两级没有新增债务。有序推进脱贫攻坚。全年脱贫80户243人。446名学生获教育补助,3户贫困户通过易地扶贫搬迁改善了居住条件,2173名贫困户享受到了新农合就医贫困补助13.3万元,393名贫困人员签订了劳动合同;发放贫困户交通补助9.34万元;选送3名带头型致富带头人到湖南农大学习,6名技术型致富带头人到安江农校学习。有力治理环境污染。坚持“共抓大保护,不搞大开发”,认真践行习近平生态文明思想,整改落实环保信访件37次,检查各类企业400余次,发现各类环境违法问题20余起。其中立案查处1起,关停塑料粒厂3家,集中整治五金企业砂轮灰问题,责令17家企业停产整改;对镇区翻砂行业的冲天炉进行行业整合,由17家整合为5家企业,并上了相应的环保设施。全面开展第二次全国污染源普查,入户调查核实企业600多家,纳入污染源普查228家;一家生猪养殖场被关闭退出,三家养殖场落实了整改措施。污水处理厂立项、设计、征地工作基本完成。推进河长制、库长制,实现槎江河河段生态保护治理责任全覆盖。加强槎江河治理,对河床中倒塌的树木及河边陈旧垃圾进行了一次全面清理,槎江河水质明显提升。我镇连续两年都没有中央环保督查交办件。 转型升级步伐加快。有效投入不断加大。创新大道建成通车,天然气管道铺设基本完成。老工业园改造完成下水道建设、灯化亮化、墙体美化工程。便民服务中心、青石桥饮水工程等一批民生项目建成投入使用。灵山寺、大禹、青石桥等村的国土整理项目顺利推进。园区能级不断提升。占地面积500余亩的五金创新科技产业园初具规模,已入驻企业36家,总投资20亿元;开工建设企业26家,厂房主体竣工17家,其中知名企业宁庆湖南航空航天和邵峰公司厂房建设有序推进,雄发工具和嘉涵门业已正式投产,五金锻压中心主体竣工。 改革开放纵深推进。深化“放管服”改革,进一步推进“互联网+政务服务”,推动企业和群众办事线上“一网通办”。加强依法行政,加大政务公开、村务公开和办事公开的力度,依法保障群众民主权利。严格落实中央、省、市、县的重大决策部署,出台领导班子联系和服务企业制度,千方百计为企业谋发展,引进多家知名企业,壮大了和天电镀等龙头企业。农村集体产权制度改革有序推进,已完成清产核资工作。 城乡面貌明显改观。城乡环境卫生改善。扎实开展了城乡环境卫生整治行动,城区以推进环境卫生专业化保洁为抓手,城区卫生上了一个新台阶,农村以千子、青山为示范村,在全镇范围开展环境卫生整洁行动,农村环境卫生逐步好转。青山村有望被评为湖南省美丽乡村建设示范村。乡村更有魅力。对邵仙路153盏路灯进行了升级更换;完成自然村通达路基15公里,硬化2公里;提质改造1.92公里,两条县道完成招标开始进场;拆旧复垦工作有序推进,目前已完成1200间房屋拆旧;移风易俗、简办红白喜事逐渐成为新风尚,青山村成为邵阳市农村人居环境整治现场会参观点,其美丽乡村建设经验被人民日报报道。 民生福祉持续增进。县定民生实事工程均全面完成。完成自然村通水泥路0.651公里;农村公路提质改造8.758公里;农村饮水安全巩固提升1572人;农村危房改造57户;消除义务教育超大班额21个,农村适龄妇女两癌筛查209人;孕产妇免费产前筛查304人,其他各项指标均达到或超过县定要求。统筹推进民生事业发展。新增城镇就业人员400人;享受“两项补贴”的残疾人新增134人。新增市场主体49户,贫困家庭‘两后生’技能培训8人,农村劳动力创业培训人数65人。新增企业养老保险参保人数50人,参保金额32.43万元。城乡居民社会养老保险完成任务98.95%,医保筹资完成990万元,完成任务85.5%,医疗保险补偿25914人次,补偿金额2930万元。围绕社会经济发展大局,民兵预备役、征兵、档案、民族宗教、电子政务、邮政通讯、老龄等各项工作取得了新的成绩,工会、共青团、妇联等群团、社团组织作用进一步发挥。一年来,我们坚持党的领导,树牢“四个意识”,坚定“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们主动接受镇人大、政协联工委和社会各界的监督,认真办好人大代表建议,努力取得让代表和人民群众更加满意的成绩。我们认真贯彻中央八项规定精神,落实巡视整改要求,以党的建设为统领,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,强化监督,严控“三公”经费,行政运行成本逐年下降,政府职能和作风进一步转变。各位代表,我们欣喜的看到,仙槎桥正在发生重大而深远的变化。经济高质量发展态势让我们深受鼓舞,城乡建设的初步成果让我们倍感振奋,特色小镇建设同步发力,城乡融合发展阔步迈进。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰,民生投入逐年增加,群众得到的实惠看得见、摸得着。担当作为的干事环境让我们力量倍增,群众理解干事、支持干事、共同干事,全镇上下勠力同心、共同奋斗的氛围愈加浓厚。这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是全镇镇村干部团结拼搏的结果。每个仙槎桥人都是发展的亲历者、推动者和共享者。在此,我代表镇人民政府,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向关心支持仙槎桥镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢!与此同时,我们也清醒地认识到,我镇经济正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期,产业大而不强,企业多而不优,链条长而不深,科技创新能力不足等问题依然存在,提升经济发展质量和效益任重道远。基础设施建设、城区管理、民生保障、社会事业等方面还有不少薄弱环节。生态保护任务艰巨。对此,我们一定要高度重视,坚持用发展的办法解决前进中的问题。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是孕育希望之年、加快转型之年、推动跨越之年,也是新中国成立70周年,做好2019年的各项工作,具有十分重要的意义。2019年政府工作的总体思路是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,全面落实中央“六稳”工作要求,以深化供给侧结构性改革为主线,以开放创新为引领,围绕“打造五金特色小镇,建设宜居美丽乡村”的发展目标,全力振兴实体经济,全力打好三大攻坚战,全力推动乡村振兴,全力保障和改善民生,以开放创新为动力,以振兴五金产业为重点,以项目建设为抓手,在建设宜居美丽仙槎桥、实现高质量发展的征程上奋勇向前。预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规模工业增加值增长12%以上,固定资产投资增长20%以上,财政总收入增长10%以上,城镇和农村居民人均可支配收入增长10%以上,其他约束性指标按上级要求完成。 (一)全力推进产业高质量发展做大做强支柱产业。一是加快转型升级发展。以打造小五金(邵东精品五金德国工业园)智能制造基地为目标,加快推进五金产业转型升级,推动五金产业向智能化、品牌化方向发展。力争2019年新增规模企业9家。二是加大高新企业培育力度。大力引进新材料、新能源、电子信息、节能环保等领域的高新企业,积极推动南京宁庆、邵峰公司等高新企业建成投产。引导老园区企业拆旧建新,加快推进五金科技创新产业园建设,力争通过三年左右的努力,将我镇五金工业园打造成为面积达到1平方公里、产值超过100亿元的五金工业园区。力争2019年将五金工业园再扩200亩。高标准完成第四次全国经济普查任务。加速推动项目建设。五金创新科技产业园入园企业标准化厂房全部建成;对镇自来水厂进行升级改造;全面完成灵山寺、大禹、青石桥等村的土地整理项目;完成烂泥冲水库除险加固建设;完成银杏树村莲花片通库公路硬化建设;做好S223省道建设前期工作。完成县城至仙槎桥天然气主管网铺设工作。完成镇办公楼市民文化广场建设。对镇农贸市场升级改造,消除安全隐患。 (二)全力打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。继续严控村级举债建设,做到“量体裁衣、看菜吃饭”。持续保持打击非法集资的高压态势,推进非法集资陈案化解,加大非法集资宣传工作,宣传非法集资的现实危害、预防手段及典型案例,教育广大人民群众拒绝高利诱惑、远离非法集资,提升防范意识。打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务、头号民生工程来抓实抓好,确保136户319人全部脱贫。推进“一村一品”工程建设,大力发展产业扶贫。发挥龙头企业示范带动作用,推广入股分红、合作经营、资产收益等脱贫增收新模式,稳定增收渠道。实施企业、人大代表、政协委员帮扶贫困户的精准扶贫行动。统筹落实农村危房改造、健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫、兜底保障等政策,抓好电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫。做好扶贫扶志扶智文章,激发内生动力,建立健全稳定脱贫的长效机制,让脱贫成效真正获得群众认可。打好污染防治攻坚战。认真开展县、镇环保信访交办问题整改“回头看”,坚决防止反弹反复。全面完成第二次全国污染源普查。着力打好碧水保卫战。进一步落实河长制库长制,充分发挥河道警长和河道志愿者作用,加强水源保护,抓好邵水河流域的综合治理。加大对重点工业企业污染源监管力度,完成畜禽养殖“三区”划分工作,加强畜禽养殖污染治理,基本消除黑臭水体,在居委会马路片区新建生态污水处理湿地。8月底完成污水处理厂建设,尽快实现污水收集全覆盖。坚决打赢蓝天保卫战。实施蓝天保卫战三年行动计划。加强工业企业大气污染综合治理,全面淘汰落后产能,推进企业煤改气或煤改电工作。落实“6个100%”,加大建筑工地、采石场、搅拌站等重点场所的扬尘治理。对铸造企业实行跟踪管理,确保不发生反弹。扎实推进净土保卫战。实施土壤污染防治行动计划,逐步对采石采矿损毁土地和重金属污染土壤进行治理修复,减少农药、化肥的使用量,加强农业废弃物资源化利用,切实改善土壤环境质量。 (三)全力实施乡村振兴实施乡村振兴战略。落实强农惠农政策,加大涉农投入,着力提升农业规模化、基地化、市场化水平,促进农业稳定发展、农民持续增收。确保粮食种植面积在7.7万亩以上,总产稳定在6.3万吨以上;新增100亩以上种粮大户3户;全面完成土地确权颁证工作;完成县定供销社村级服务社建社任务;加强动物防疫检疫、农产品质量安全等工作;支持百善园、育林园公司发展特色种植业及旅游观光业;大力开展村庄规划工作,坚持依法行政,严守耕地红线,全面开展农村宅基地清理,重拳整治农村违规建房。稳步推进农村集体产权制度改革,开展集体组织成员身份认定及股权量化工作。继续实施“四边五年”绿色行动,大力开展绿色造林工作。继续推进禁炮及殡葬改革,全面推行移风易俗,丧事做到“3天以内3万以下”。加强农村新乡贤文化建设,树立一批乡村文明标兵,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。围绕“一年见成效、三年大变样”目标,实施农村“三清一改”行动,统筹推进“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”,全面推进拆旧复垦、垃圾分类处理工作,加快农村水电路气等基础设施建设,全力解决农村饮水安全问题。继续加大城乡环境卫生整治力度,确保美丽乡村建设有新突破。 (四)全力实施民生保障做好社会保障工作。全面实施参保计划,完成城乡居民医保缴费任务,做好参合居民的信息录入和医疗卡的发放;加大就业培训和创业扶持力度,新增城镇就业300人;完成县定农村饮水安全任务;加强城乡低保、社会救助工作。全面开展被征地农民社会保障工作。实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程。做好退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作,大力扶持退役军人就业创业,切实保障退役军人合法权益。全面完成县定民生实事项目。做好教育文化事业工作。继续加大化解大班额力度,加大教育基础设施投入,抓好校车安全,打造平安校园,提高教育教学质量,确保我镇教学质量稳居全县前列。丰富群众文化生活。继续开展以“欢乐潇湘.魅力仙槎桥”为主题的群众性文化活动;开展送戏、送电影、送图书“三下乡”活动;做实“扫黄打非”进基层工作,加强文化市场监管,营造良好的文化安全环境。打好扫黑除恶专项斗争。以深挖彻查“保护伞”为关键点,以基层组织建设为着力点,推动专项斗争持续深化。对村匪、村霸和其他各类黑恶势力出重拳、下重手、持续开展打击“三强”“三堵”违法犯罪专项行动,从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。加大平安创新工作力度。进一步落实以村为主的工作机制,发挥好“一村一辅警”作用,形成齐抓共管合力。积极推进“网格化服务管理、雪亮工程”工程建设。深化禁毒斗争,加大对种毒、吸毒、贩毒等违法犯罪行为的打击力度,夺取禁毒人民战争新胜利。加强安全生产工作。完善防灾减灾救灾体系,加强应急管理,加大食品药品监管力度,严格管控学校食品安全风险。完善安全生产责任制和考核体系,努力提升安全生产监管能力,突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、燃气、特种设备、“三合一”场所消防安全等重点行业领域的安全生产专项治理,坚决杜绝安全事故发生。做好卫生计生工作。坚持计划生育基本国策,落实好全面二孩政策,提升计划生育服务能力;继续开展重点人群免费体检及适龄妇女两癌及产前免费筛查,做好家庭医生签约服务工作,消除村卫生室空白村。卫生计生工作继续保持先进单位称号。 (五)全力抓好政府自身建设强化党建引领。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不折不扣落实县委、县政府和镇党委决策部署。始终把抓好党建作为最大的政绩,落实管党治党政治责任,以党建成效推动履职、引领发展。坚持依法行政。牢固树立法治观念,健全政府法律顾问制度,提高依法决策、民主决策、科学决策能力。深化政务公开,依法接受人大及人大主席团监督,自觉接受政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督,主动接受社会监督、舆论监督,认真做好建议、提案办理工作。严格行政执法,突出制度执行刚性,切实维护群众利益。加强政务诚信建设,不断增强政府公信力。坚持高效理政。落实“一单四制”工作机制,完善常态化督促检查和追责约束机制,大力整治“不作为”“慢作为”“乱作为”。紧紧围绕发展新目标,突破惯性思维和路径依赖,以积极向上的勇气担当,找准短板弱项,攻克难点堵点,打通执行攻坚“最后一公里”,让担当实干精神融入我们的血脉,合力奏响新时代邵东发展大合唱。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求,坚持“一岗双责”“以上率下”,全面加强政治建设,履行好政府系统党风廉政建设主体责任。严格执行中央八项规定实施细则精神,防止“四风”问题反弹。树立过紧日子的思想,把每一分钱都用在刀刃上。发挥“互联网+监督”的作用,强化关键领域、重点对象监督,严厉查处违规违纪违法行为,让廉洁成为一种信仰、一种力量。各位代表,新思想引领未来,新蓝图催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,开拓创新、奋勇拼搏,为“打造五金特色小镇、建设宜居美丽乡村”而不懈奋斗!附件名词解释中央“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“6个100%”:建筑工地100%围挡、工地材料100%覆盖、施工现场道路100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗、拆除工地100%湿化作业、房建工地100%使用防尘网。三清一改:“三清”是指清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物;“一改”是指改变影响农村人居环境的不良习惯。四边五年:在路边、水边、城边、村边四边连续五年(2016-2020年)实施绿色行动。雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。“一单四制”:“一单”指任务清单,“四制”指交办制、台账制、销号制和通报制。
2025-07-08
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【靖州苗族侗族自治县招商】2019年大堡子镇政府工作报告
大堡子镇2018年政府工作报告2018年12月14日在镇第六届人民代表大会第三次会议上赵竞各位代表:现在,我代表大堡子镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位特邀和列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我镇紧密结合镇情,紧扣资源优势,紧抓发展机遇,围绕县委“一个中心,四大战略”的发展目标,凝心聚力,砥砺前行,积极应对困难和挑战,经济健康发展,社会事业全面进步,人民群众安居乐业,圆满完成了预期目标任务。 一年来,我们致力高站位,脱贫攻坚取得新成果。认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作的决策部署,把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,倾注工匠精神,下足绣花功夫,全力加以推进。一是加强领导,提供坚实组织保障。成立了大堡子战区脱贫攻坚指挥部,明确了十二个分区责任体系。形成了镇党委、政府、后盾单位、村支两委齐抓共管的强大合力,充分发挥“三支队伍”作用,选优配齐了11个村的党建扶贫助理员。二是全面对标,确保工作落到实处。在2019年的动态调整工作中,我镇新纳入贫困户26户64人,清退贫困户49户214人,目前共有建档立卡贫困户1046户4118人,2019年实现306户1084人稳定脱贫,江冲、大木两个贫困村顺利通过市级退出核查,截至2018年底,我镇六个贫困村全部摘帽,953户3898人实现稳定脱贫,未脱贫贫困户93户220人,贫困发生率为1.02%。完成危房改造新建户35户,维修户41户。完成3168户房屋鉴定,摸排了319户农村闲置危房,已全部挂牌。投资173.6万元实施清爽工程,新建入户道路25.6公里,硬化沟渠6.2公里,拆除烂棚残舍797个。提供57个扶贫清爽岗位。对全覆盖走访中排查出的8户收入不稳定户进行企业帮扶,确保没有漏评、错退。对历次省、市、县督查反馈的问题列出问题清单,建立工作台账,限期整改到位,确保脱贫任务圆满完成。三是创新方法,着力提升群众满意度。高度重视扶贫领域信访和舆情问题,网上举报和上级交办的12件信访件全部妥善处置完毕。三江村通过全面走访化解群众矛盾,提升群众满意度的工作经验得到上级领导的肯定,经过提炼总结,由市委提出了“四全两会”工作法,并在全市进行推广,成效明显。 一年来,我们聚力促发展,产业发展获得新进步。一是加快农业现代化发展步伐。按照“四跟四走”的精准扶贫思路,以靖州温氏畜牧有限公司为依托,建立“公司+养殖小区+村集体经济+贫困户”的产业扶贫模式。投资849万元在岩湾、大木、防江建成3个温氏生猪养殖小区,目前已全部投产,预计年出栏生猪9120头,年创净利润72.96万元。建立完善利益联结机制,成立了众兴、宏顺养猪专业合作社,与3952名贫困户建立利益联结,实现分红16.5万元。二是提升农民专业合作社发展水平。推动农民专业合作社扩面升级,利用资源优势,依托特色产业,因地制宜,发展了岩湾亿百农高山红心猕猴桃、岩寨方圆、防江秀林种养、前进高科种养殖等优秀农民专业合作社。以脱贫攻坚为契机,确保每村至少有一个贫困户参与的农民专业合作社,其中前进高科种养殖合作社与166名贫困户建立利益联结,实现分红2万元。 一年来,我们奋力抓建设,镇村品质呈现新提升。一是基础设施建设更加完善。S578维修工程正在赶工开展,初步解决群众出行难问题。完成团寨道路硬化15.1公里,完成防江-上河、岩寨-原苗冲、三江村部-茶坪、大木阳家片-木塘片农村公路提质改造,拉通前进村-三锹乡地笋村、塘款村-三锹乡元贞村道路。修建水渠3.5公里,桥梁3座。投资8.6万元实施亮化工程。完成防江、江冲、大木、三江、塘款、岩湾六个贫困村的农网升级改造。集镇自来水提质改造项目正在实施中,预计年底完工。二是镇村规划建设步伐加快。结合我镇实际,聘请专业团队,初步完成《大堡子镇镇域村镇布局规划(2018-2035)》。通过两年努力,成功申报铜锣、岩寨、前进传统村落保护项目。继续抓好省际边界口子镇建设,投资180万元的集镇少数民族风貌改造工程正在实施。投资80余万元实施镇级农村综合服务平台改造,目前已投入使用。投资620余万元实施的5个村级农村综合服务平台新建及6个村级农村综合服务平台改造已全部完成,为群众办事提供了便利。投入222.38万元大力实施农村老旧房屋改造升级,398户农户受益。清爽工程成效显著,农村面貌大幅提升。 一年来,我们着力惠民生,社会事业迈上新台阶。一是惠民政策全面落实。发放耕地地力补贴122.6万元,退耕还林补贴15.4万元,农机补贴8.4万元。开展农村适龄妇女“两癌”免费检查,惠及407人。土地确权工作稳步推进,已完成外界核查和第一轮公示,第二轮公示纠错工作正在有序开展。城乡居民养老保险参保人数逐年递增,城乡居民医疗保险参保率贫困村预计达100%,非贫困村预计达95%以上。精准认定农村低保和社会保障兜底对象,目前有低保对象113户167人,兜底对象42户87人。做好大病救助工作,累计发放大病救助金20.7万元,84名大重病患者受益。累计发放临时救助金22.2万元,惠及353名困难群众。二是卫计工作巩固发展。投资200万元新建的卫生院医技楼全面封顶,投资60万元实施标准化村卫生室等医疗基础设施建设,实现标准化乡镇卫生院和村卫生室全覆盖,进一步优化了医疗卫生条件,提升整体医疗水平。全面落实健康扶贫政策,为全镇贫困户提供家庭医生签约服务。严格执行计生考核办法,加大宣传力度,提供优质服务,落实各项利导政策,完成孕产妇免费产前筛查94人,征收社会抚养费19万元。三是文教事业蓬勃发展。发扬大堡子镇优秀传统文化,举办岩湾歌会、岩寨苗侗民歌节、茶坪“四月八”和两头坳两省三县联办歌会。投资60万元实施大堡子中学线路升级、运动场改造和亮化工程,办学条件不断改善。全面落实教育扶贫政策,对符合条件的贫困学生全部帮扶到位,2019年共发放教育补助金133.4万元。开展控辍保学工作,成功对15名辍学学生进行劝学,确保镇内适龄学生没有辍学现象。四是城乡统筹工作扎实推进。按照河长制工作要求,镇级、村级河长定期开展巡河,形成长效机制,共巡河400余次,解决问题130余个。办结城乡统筹治理相关案件10起。聘请了85名农村环境卫生保洁员,极大地改善了团寨环境卫生。积极开展卫生大清爽行动,通过大评小奖的形式对所有农户进行卫生评比,群众争当“文明卫生户”热情空前高涨,团寨、到户清爽工作成效明显。五是其他工作有序开展。落实土地开发及增减挂钩项目,目前已完成土地开发200亩,增减挂钩项目14亩。开展第四次经济普查工作,共登记个体户605户,同比增长11%。开展农村集体资产清产核资工作,已初步完成村级集体资产清产核资登记。扎实开展“非洲猪瘟”防控工作,对外分别在与贵州省交界的大木村、岩湾村、上河村设立了三个关卡,坚持24小时值班制度,严防传染源入境;对内加大宣传,与养殖场(户)签订承诺书,严禁泔水喂猪,确保安全度过封锁期。同时,工青妇、关工委、残联等事业健康发展,武装、国防教育、统计等各项工作取得新的进步。 一年来,我们倾力保稳定,社会治理创造新水平。一是综合治理常抓不懈。加强社会治安综合治理,扎实开展“七五”普法工作,健全“谁执法谁普法”责任制,深入推进平安创建,加快法制大堡子建设进程。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,在各村广泛进行动员宣传,与所有镇、村干部签订“扫黑除恶”承诺书102份,对群众举报的4条涉恶线索逐一排查解决到位。认真落实维稳工作责任制,深入开展社会矛盾大排查大整治,积极预防和妥善化解各种矛盾纠纷,2019年调处各类矛盾纠纷42起,其中山林纠纷12起。收到上级交办信访件23起,已全部妥善解决。对116名有吸毒史的人员进行摸排,对15名社区戒毒人员进行管控,并移交9名吸毒人员到公安机关。开展防汛救灾、消防安全演练,公共突发事件应急处理能力和水平进一步提高。二是安全生产警钟长鸣。高度重视安全生产工作,着力开展“打非治违”、“强执法防事故”、“万人送令进万企”等活动,坚持主要领导带队进行安全生产大检查,2019年共开展安全生产大检查38次,查出问题3起,已全部按“一单四制”要求整改到位,截至目前无重大安全生产事故发生。 一年来,我们竭力转作风,自身建设得到新加强。认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政,恪守廉洁从政,实现高效施政。深化行政体制改革,转变政府职能,加快推进“服务型政府”建设。严格执行中央“八项规定”,厉行勤俭节约,严禁铺张浪费。突出治理庸懒散软,深入推进作风建设,行政效能显著提升。健全完善各项规章制度,进一步规范项目建设、资金管理和权力运行。主动深入基层、走进群众、体察民情、了解民意,把群众反映的热点难点问题及时转化为政府决策和工作重点。依法推行政府信息公开,自觉接受镇人大法律监督、工作监督,公共权力运行更加阳光透明。各位代表,不忘初心,方得始终。过去的一年,我们面对前所未有的压力,付出百倍千倍的努力,在攻坚克难中前行,在压力挑战中奋进,成绩来之不易,这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,也是全体人大代表关心支持的结果,更是全镇上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表以及所有关心支持大堡子发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足。一是经济上有差距,我镇经济发展速度较慢,农业产业化水平不高,对抗风险能力弱,产业发展效益较低;二是基础上有差距,道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善;三是观念上有差距,部分群众“等靠要”思想依然存在,扶贫与扶志、扶智相结合还需进一步加强。对此,我们将突出问题导向,实干苦干加巧干,以新作风应对新形势,用新作为迎接新挑战。 二、2019年主要任务2019年是快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键之年。我镇发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕县委“一个中心,四大战略”,围绕“全面建成小康社会,力创西北边界强镇”的总体目标,坚持稳中求进的工作总基调,巩固脱贫成果,加快产业结构调整,全面保障民生,创新社会管理,努力建设经济快速发展、群众生活富裕、生态环境优美、社会和谐稳定的大堡子。在总体思路的指导下,我们必须进一步创新工作方法、强化工作措施,做好几个方面的工作。1、以精准长效为中心,全力以赴巩固脱贫成果紧扣“一超过、两不愁、三保障”、“一个确保、两个完善”和“三率一度”,按照“七大政策”和“九大工程”的要求,继续把有生力量向脱贫攻坚工作倾斜。一是在精准上下功夫。对照省、市、县各项检查反馈的问题,建立问题整改台账,举一反三,标本兼治,限期抓好问题整改。结合国网数据、项目台账、一户一档资料等基础数据,全面对标梳理,确保扶贫工作底子清、目标明、措施实。着眼群众需求,充分发挥“三支队伍”作用,用情用心用力,精准精细精确,在现有满意度基础上巩固提升,力求群众满意度达到100%,迎接明年的第三方评估和国家验收。二是在长效上做文章。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上,抓好已脱贫户的后续帮扶跟踪工作,做到脱贫不脱钩,建立脱贫致富的长效机制。做好产业扶贫资金规划,健全利益联结机制,带动贫困群众长期稳定增收。注重扶贫与扶志、扶智相结合,持续激发贫困群众内生动力,最大限度降低返贫率,切实巩固提升脱贫成果。2、以产业发展为核心,全力以赴扩大经济总量一是夯实农业基础建设。大力推广先进实用科学技术,加强服务体系建设力度,有效改善农业生产条件。抓好农田水利设施建设,保障农田灌溉。快速提升现代农业生产基础条件和装备水平,全面强化农业基础地位。二是推进产业结构调整。围绕农业供给侧结构改革,结合我镇优势资源,科学推进农业结构调整。按照“扶优、扶强、扶大”的原则,继续做大做强温氏生态养殖小区项目,做好猕猴桃、山核桃、钩藤、桑葚等特色种养殖项目的引导和服务。三是发展壮大经营主体。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体,引导支持新型农业经营主体培育和创建品牌,实现产品增值、合作社增利、群众增收。3、以镇村建设为抓手,全力以赴实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化,为决胜全面建成小康社会筑牢坚实基础。一是狠抓建设,打造宜居环境。抓好基础设施建设,加强我镇联乡、联村道路和桥梁的建设、维修力度,加快实施农村公路提质改造和安保工程。积极争取项目,对未达到4.5米的村道进行提质改造,扩宽至4.5米。全力配合县委、县政府和相关部门做好S578省道湘黔线提质改造建设,抓好建设协调工作,营造良好的施工环境。加大农村水利、电力、通讯工程的建设投资力度。按照集镇建设整体规划,继续抓好省际边界口子镇项目建设扫尾工程。科学规划铜锣、岩寨、前进传统村落保护项目,全力打造富有时代气息与民族风情融合的特色村寨。全力争取三江、岩寨、岩湾纳入乡村振兴战略试点村。二是加强治理,提升文化软实力。挖掘传承我镇优秀传统文化,充分发挥我镇湘黔接边四十八寨赶歌场等传统文化优势,广泛开展群众性精神文明创建活动,紧扣乡风文明和文化建设两个抓手,深入推进移风易俗,着力建设平安乡镇、平安村、平安家庭,形成文明新风尚。4、以民生实事为基础,全力以赴提升幸福指数一是民生保障大提升。巩固全民参保成果,加大城乡居民养老保险、医疗保险宣传力度,不断提高参保率,实现应保尽保。重视特殊群体救助工作,进一步完善最低生活保障制度、大病救助、特困群众救助机制,切实做到老有所养,病有所医,困有所帮。二是卫计工作大巩固。继续深入落实健康扶贫政策,确保困难群众“病有所医”,提高卫生公共服务水平。继续抓好计划生育工作,深化管理型向服务型转变,做好计生政策的宣传教育,提升计生服务水平。三是文化教育事业大发展。坚持把教育放在优先发展地位,完善学校基础设施建设,不断改善办学条件,着力培育优秀人才,全面提高教育管理水平。四是城乡统筹治理工作大推进。加强团寨卫生管理,培养村民良好卫生习惯,制定村规民约,规范村民卫生行为。建立完善长效管理机制,促进我镇城乡统筹治理工作步入规范化、制度化、常态化轨道。五是其他工作大统筹。统筹抓好国防教育、青年民兵、政协统战、民族宗教、关工委、工青妇、残联、老龄、科协等工作,促进社会事业全面发展。5、以民主法治为统领,全力以赴维护社会稳定一是抓牢综合治理工作。继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争,加大宣传力度,进一步净化社会“空气”。深入开展“七五”普法,镇、村干部率先垂范,增强群众法律意识,营造全镇尊法、学法、守法、用法的良好氛围。全面加强社会治安综合治理,构建现代化社会治安防控体系,积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实信访工作责任制,进一步畅通群众利益诉求反映渠道,完善矛盾纠纷多元化解机制,维护群众合法权益。加大矛盾纠纷排查调处力度,妥善化解各类社会矛盾,严控非正常上访现象。二是抓实安全生产工作。加大安全生产隐患排查力度,建立安全生产长效管理机制,全面落实“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,强化安全生产规范,坚决杜绝重大事故发生,确保安全生产形势平稳可控。 三、切实加强政府自身建设各位代表,新起点新征程,新形势新使命。我们将进一步增强责任意识和担当意识,在其位、谋其政、担其责,努力建设务实高效、清正廉洁、人民满意政府。坚持依法行政不放松。不断增强民主意识和法治观念,按照授予有据、行使有规的原则,切实规范行政行为。健全依法决策机制,主动接受镇人大的法律监督、工作监督,加强决策合法性审查,推进行政决策科学化、民主化、法治化。着力深化和扩大政务信息公开,广泛收集民意,切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。坚持科学理政不放松。围绕推进学习型政府建设,适应新形势,学习新知识,不断增强引领和推动发展的能力。健全政府议事规则,坚持民主集中制,确保行政决策的民主性和科学性。树立务实发展的鲜明导向,坚持不懈打基础、利长远,坚决不搞形式主义、不做表面文章、不玩数字游戏,坚决不搞劳民伤财的“形象工程”,用扎扎实实的工作、实实在在的成效赢得群众的信任和支持。坚持高效施政不放松。秉持“干在当下、成在实处”的理念,着力提升行政效能,树立言必行、行必果的施政新风。突出锤炼担当精神,遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖,完善绩效考核、创新激励、责任追究机制,激发广大干部担当负责、干事创业的激情。坚持廉洁从政不放松。加强廉政勤政建设,持之以恒守规矩,驰而不息改作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计。切实加强干部教育、管理和监督,强化干部责任担当,努力打造信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。各位代表,新的形势蕴含新的机遇,新的征程肩负新的使命。让我们在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,迈进新时代,迎接新挑战,勇攀新高峰,不忘初心,奋力前进,为全面建成小康大堡子、富裕大堡子、绿色大堡子、幸福大堡子而努力奋斗!
2025-07-08
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【邵阳县招商】2019年塘渡口镇政府工作报告
--2019年4月13日在塘渡口镇第十一届人大四次会议上塘渡口镇人民政府镇长肖志坚(2019年4月13日)各位代表:现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来,在县委、县政府的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实县委、县政府的决策部署,提振信心、保持定力,勇挑主业主责,积极应对压力和挑战,努力转方式、调结构、稳增长、兴产业、促改革,全镇经济社会持续健康发展,迈出了高质量发展的坚实步伐。一是经济发展稳中有进。实现GDP47.34亿元;完成固定资产投资56.92亿元,同比增长10.2%;社会消费品零售总额40.82亿元,同比增长11.83%;规模工业增加值1.74亿元,同比增长4.6%;农村居民可支配收入20696元;完成财税任务4407.3万元,完成分配任务101.5%,较上年度同比增长13.8%;种植双季稻面积2150亩、冬季农业油菜示范面积860亩、烤烟800亩、特色水果600亩、刀巴豆生产基地700亩、新造油茶林2592.1亩;新建电商服务平台13家。二是脱贫攻坚成效明显。坚持人力、物力、财力和精力向脱贫攻坚聚集,共抽调45个部门,451名党员干部,组建了35个驻村帮扶工作队,每名党员干部联系5个贫困户,具体到人到户,实现了帮扶全覆盖,整户清退贫困户1640户6913人,安置易地扶贫搬迁户263户1050人,兜底保障325户867人,新建贫困村道路28.48千米、农村安全饮水工程23处,实施教育扶贫泛海助学15人、雨露计划665人次,对17名考取本科院校的大学生每人发放2000元奖励。去年,全镇共有4个村整村出列,847户3634人脱贫。三是项目建设亮点聚焦。协助县委、县政府完成沿河街棚户区征拆扫尾工作,完成振羽生态公园征地450亩,思源学校征地110亩、迁坟20座,芙蓉学校征地133亩、迁坟98座,湘西南塑胶城征地70亩,梅溪易地扶贫搬迁安置点征地26亩,全面完成红石金辉砖厂、楠木养猪场拆迁任务,启动银河时代广场拆迁工作;一中新校区建成开学;夷江南路建设正在进行路面硬化,环虎路改造顺利完工;白泥塘黑臭水体改造工程全面完成;工业企业棚户区改造顺利完成煤炭局、印刷厂、氮肥厂、工具厂项目;“旱改水”完成4个项目点建设规模20.73公顷,16个板块全部正常施工推进;突出抓好控违拆违工作,确保了“减存量,零增长”。四是人居环境提质增效。紧紧围绕县委、县政府创建文明卫生县城“两城同创”的战略部署,积极开展美丽乡村、文明村镇、星级平安户、和谐家庭创建活动,评选出“三星平安家庭”33123户,“四星平安家庭”451户;顺利通过省调查队对创建省级文明县城测评和市级文明卫生单位验收,完成梅子院、书堂山、云山、东冲创建省级卫生村和八一街、夏 四、黄塘、岐山、孟家塘、五星村创建市级卫生村验收;责令停产整顿企业8家,关闭散乱污企业5家,拆除桂竹山塘万堡片区养殖栏舍近8000平方米,有效防控非洲猪瘟“入境”实现饮用水源保护区全面禁养;关闭拆除非法砂石码头18家。五是民生保障更加有力。全力改善水、路、电、房等群众基础设施建设,新建农村饮水安全工程23处,实现年度投资4600万元,新修小水利建设渠道6处长度达7000多米,建设自然村通水泥路15条,完成农村危房改造91户,夫夷新城和江边180套廉租房全部入住。全力加强社会保障,新增全国劳动力转移就业530人、农村劳动力转移就业1212人、城镇就业780人,完成移民AB类培训12人,新农合医疗保险参保136141人,参保率88.2%,建档立卡贫困户实现100%参保。全力增强民生福祉,发放惠农补助360多万元,其中退耕还林补助172万元,公益林补助190万元;组织贫困户开展西瓜和油茶生产技术培训110人次;大病救助申报312人,重新清理认定城镇低保2612人、优抚对象1186人;采集登记退役军人信息5160条;40个村的村务公开栏建设全面完成。六是社会大局平稳有序。坚持平安建镇、从严治镇、和谐强镇总目标,共开展安全生产专项整治行动49次,出动1000余人次,责令停产整顿砖厂5家,关闭砖厂3家,停产整顿工贸企业1家,关停烟花爆竹经营店7家,对29所幼儿园的50辆园车及消防、食品等安全领域进行了全面排查、整治,全年未发生一起重大安全生产事故;深入开展严打整治“惊雷”“夏秋行动”“百日会战”等专项活动,刑事立案565起、破案100起、批捕92人、起诉164人,受理行政案件682起、行政拘留437人,受理消防案件32起、拘留5人,受理反恐案件1起、行政处罚单位1家,强戒103人、社区戒毒58人,处理矛盾纠纷256件,全年没有发生重特大恶性案件,社会治安明显好转;积极畅通信访渠道,办理省委巡视组、省长信箱、国家信访局信访54件、县乡本级来访157件,排查调处矛盾纠纷256起,调处成功206起,28起正在调处中,调解成功率88%,目前除个别老上访户重访缠访外,90%以上的来访都得到了有效的解决。七是党的建设全面加强。强力推进支部“五化”建设,规范设置33个党总支,整顿销号5个软弱涣散党支部,34个村党支部“五化”建设申报达标,22个村村级综合服务平台建设投入使用,创新基层党建“三分制”挂图纪实管理制度,基层党建基础整体水平进一步提升;坚持“以制度管人”,每月对干部作风和业绩进行一次考核并发出通报,将考核结果作为奖优罚劣的依据,严格奖罚兑现,全面加强对干部考勤、学习、工作落实等各方面的管理,强化干部责任考核运用,抓实干部业绩档案化管理工作,促进干部职工的积极性和主动性进一步增强;强化“以纪律约束人”,突出狠抓扶贫领域的微腐败问题和作风建设重点,结合“六类人员”清理,受理信访举报55件,办结52件、办结率94.5%,立案28件、处分28人、组织处理41人,其中扶贫领域处分5人,1人开除党籍,1人撤销党内职务,3人党内严重警告处分;组织处理33人,党风廉政建设和反腐败斗争取得了压倒性胜利。此外,武装、工会、团委、妇联、老干、统计、减负惠农、村账镇管等工作都出色完成了县定任务。各位代表,我们所取得的各项成就,是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果,是全镇广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果,是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此,我代表塘渡口镇人民政府向所有参与、关心、支持塘渡口发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。成绩来之不易,我们要倍加珍惜,更要居安思危。当前我镇经济社会发展仍面临不少困难和问题:一是发展质量和效益不高,财政收支压力大;二是经济发展短板突出,城镇建设推进缓慢,社会稳定承压较大;三是个别干部不想为、不敢为、不会为,担当负责不够、争先创优意识不强、执行落实不力。特别是失去了2018年绩效考核第一的“红帽子”,带上了全县禁毒工作重点关注乡镇的“毒帽子”,扣上了脱贫攻坚考核倒数第3的“丑帽子”;这需要我们痛定思痛、知耻后勇,引起高度重视,认真研究,切实加以解决,以新气象新担当新作为,奋力在经济建设中干在实处走在前列,切实打一个“翻身仗”,推动经济社会高质量发展。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年,机遇与挑战并存,压力和困难并重。根据中央、省委、市委和县委部署要求,2019年全镇经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神,切实加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持创新引领开放崛起,继续打好“三大攻坚战”,背水一战、卧薪尝胆、久久为功,抢抓承接产业转移示范区建设机遇,深入开展产业项目建设年活动,着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,以优异成绩迎接新中国成立70周年。奋斗目标是:GDP增长8%;财政收入增长9%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入分别增长8.5%、10.5%;其他主要约束性指标坚决完成任务;经济、政治、文化、社会协调发展,党的建设进一步加强,实现安全生产零事故目标。为实现上述目标,我们务必坚持以经济建设为中心,始终把握“五个主要方向”。一是坚持发展是第一要务,切实加强党对经济工作的领导;二是始终贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念;三是不折不扣高度对接上级决策部署;四是突出抓重点、补短板、强弱项;五是努力夯实基层基础。具体要做到以下“七个全力以赴”。 (一)全力以赴打好打赢脱贫攻坚战,谱写持续发展新篇章。坚持一切精力向脱贫攻坚聚焦,一切措施向脱贫攻坚集中,精准发力,一鼓作气,实现4个贫困村全部出列、兜底保障对象以外贫困人口全部脱贫。一要精准出击。按照既定目标,对标对表,补短板、强弱项、缩差距,重点是聚焦“一超过两不愁三保障”“一确定两完善”“三个落实”,严格好脱贫标准,开展基础数据、精准识别动态调整,挤干“水分”,夯实扶真贫、真扶贫的基础。二要精准担责。严格落实帮扶责任,组织动员党员干部深入贫困村与非贫困村,与群众“同吃、同住、同劳动”,注重对群众的政策宣传教育活动,以干部的辛苦换取群众的认可。三要精准施策。解决贫困村、贫困户致富需求,充分运用好“五个一批”的导向作用,引导各方面资金向扶贫工作倾斜,做好与上级对口扶贫单位的有效衔接,争取更多的资金、项目、人才、技术上的支持,切实用好用足基础设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫等利好政策,帮助贫困村解决基础设施薄弱、扶贫资金不足的问题,帮助贫困人口解决自身收入不高、致富技术和能力不足的问题,巩固脱贫成果,减少和防止脱贫人口返贫。四要精准“清仓”。对上级督查、巡查、考核、调研反馈的问题以及市、县督查发现的问题,认真梳理,一个问题一个问题解决,一个问题一个问题清零,确保所有问题按时按要求整改到位,确保扶贫的各项政策,一条不少、不折不扣落实到位,全面巩固提升脱贫成效,确保2019年顺利过关、如期摘帽。 (二)全力以赴推进现代农业发展,培育振兴发展新优势。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农,大力发展绿色生态农业、特色高效农业、休闲观光农业。一要壮大既有的油茶、蔬菜、烤烟等产业。着力建示范基地、扩大种植覆盖面。在巩固油茶产业老基地基础上,拓展种植新基地,鼓励发展“四边”油茶种植,依托油茶产业园和工业集中区,配合县委政府做大做好做深油茶精深加工、做好邵阳国家油茶产业示范园物流中心和博览园建设项目服务工作。二要培育优质高效规模农业。鼓励发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体,推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等规模经营方式,努力在设施农业、特色农业、观光农业上做出文章,提升现代农业经营水平,促进农业农村经济快速发展。切实做好双江口、梅子院、塘万宝蔬菜基地的扩规提质,进一步加强企农对接,以优质蔬菜资源抢占市场;继续加强对鱼鳞等村烤烟生产的技术指导,加大资金扶持力度,确保提质增产增效;支持孟家塘、塔水桥、八一街等村花卉药材苗木种植基地增加规模效益。 (三)全力以赴狠抓项目建设,夺取高质量发展新机遇。以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机,全力做好项目征拆、矛盾调处工作,扎实推进“产业项目建设年”活动。一要优化项目服务。要以重点项目为抓手,继续把优化发展环境、服务三重项目建设作为工作的发力点,充分调动各部门的配合作战能力和干部的工作积极性,创新工作方式,当好排头兵,协助各重点项目建设指挥部抓好征拆工作。做好县城新区、工业集聚区、湘商产业园、油茶博览园、S223、Y043、棚户区改造、老城区背街小巷全面升级等重点工程的征地拆迁、矛盾调处工作。二要优化营商环境。坚持“用最大诚意走上门,以最好的待遇请进门”,深入开展“引老乡,回故乡,建家乡”活动,组织精干的招商小分队,主动出击,点对点上门招商。要充分依托园区、城区、邵塘工业走廊区位优势,迎回更多的老乡,引进更多的优秀企业回来发展。为项目落地做好服务,繁荣商贸物流、加快推进电商物流示范点建设。三优化资源优势。要坚持经济文化一体化发展,加大对文化产业发展的扶持力度,努力将文化资源转化为经济优势,充分挖掘天子湖核心区旅游项目、夷河风光带、大坝河风光带特色优势,积极适应休闲度假市场需求,推进配套设施建设,全面提升服务质量,大力发展旅游产业。 (四)全力以赴提升建设品位,打造县域发展新风貌。一要加强城市品质建设提升。围绕县容环境及秩序整治提升,全力以赴配合县委县政府推动省级卫生县城和文明县城创建工作和老城区棚改等一系列城建工程,开展市容市貌治理,加大城区背街小巷改造,全面提升县城品位。二要加强城市文明建设提升。围绕居民素养提升,继续开展文明劝导和志愿服务,以立体化的宣传、特色化的活动推进文明创建工作;同步推进美丽乡村、文明村镇、星级平安户、和谐家庭创建活动,加强治安防控,创新社会管理,积极化解矛盾,切实解决民生问题,全力创建平安和谐县城。三要加强城市美丽建设提升。全力实施“两城同创”,围绕创建工作”老城做优、新城做靓、一体发展“的思路,主动作为,全民参与,“继续实施城区绿化、亮化、美化、净化工程,大力开展‘美丽一条街、美丽小区、文明社区、文明单位’创建活动,严厉整治‘三违’建筑;围绕建设卫生新城,继续加强城乡卫生整治,推进基础阵地提档升级,加强对县城生态林的养护,逐步形成“白天看美景、晚上看夜景”的良好愿景。 (五)全力以赴保障改善民生,提升人民福祉新水平。一要关注“衣食住行”。推进文教科卫事业科学发展,满足人民群众对高质量医疗、教育条件日益增长的需求,积极主动参与推进思源学校、塘渡口镇中学、第五完小改扩等项目建设,助推小班额改革、学风校风建设工程,进一步培育优良师德师风,夯实基础教育底子,保障教学质量;要进一步扩大“村村响”覆盖面,保障既有系统能正常运转、发挥作用,推动各村、社区便民服务中心规范化、“一站式”服务建设,切实抓好“基本民生”。二要关爱“生老病死”。强化民政救灾救助功能,落实各项社会救助关爱政策,织密社会保障网;加强对留守儿童、空巢老人关爱活动,推进社会志愿服务走上门行动,创建一批“留守儿童之家”、“敬老爱老之家”,用心用情守住民生底线,争取更多村级卫生室实施标准化建设,抓好食品药品监督工作,确保群众生命健康安全,切实保障“民生底线”。三要关心“安居乐业”。大力关注群众身边民生实事,积极开展交通志愿引导服务工作;加强全方位就业服务、引导帮扶和职业技能培训工作,着力解决就业难问题;抓好养老保险、工伤保险、失业保险工作,继续加大城乡居民基本医疗保险征缴力度,力争参保率达到95%以上;建设一批特色鲜明、功能完备的村级农家书屋和社区文化场所,丰富群众的文化生活,加快统筹城乡一体化发展,回应人民群众新期待,切实强化“民生热点”。四要关切社会治理。始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,立足防范,突出重点,全面排查,以铁的手段和决心推进扫黑除恶和禁毒专项斗争,坚持问题解决不彻底不放过、责任追究不到位不放过、人民群众不满意不放过,狠抓戒治管控工作;加大外流贩毒打击力度,旗帜鲜明地加强国家公职人员防毒戒毒工作,确保守住安全底线;畅通诉求渠道,致力化解一批积案、难案,守住稳定底线,切实确保“民生稳定”。 (六)全力以赴实施乡村振兴战略,绘就乡村发展新画卷。一要构建靓丽乡村。大力推进农村人居环境整治三年行动计划,实施“千村美丽、万村整洁”工程,加大农村环境卫生综合整治、生活污水治理、农村厕所改造、“空心房”整治,继续推进“月月评”,强化卫生清扫,保持干净整洁的村容村貌,推进村道、组道路灯“点亮山村”行动。二要构建品质乡村。引导农村建设要适度集中、科学规划,严厉打击非法占地和违法建设,严守耕地红线,加大农村水电路公共基础设施建设投入,推进美丽乡村示范点建设。三要构建文明乡村。加强文明建设,大力推进移风易俗,推广红白喜事新办简办,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推进美丽乡村、文明村庄、星级平安户、乡风文明户、助人为乐、孝老爱幼评选创建活动,建设一批农家书屋、村级文化广场,丰富群众的文化生活。同时,要进一步强化落实河长制,保护好境内的主要河流水系,加强农村改水改厕污水治理,落实好“四边五年”绿化计划,铁腕打击非法开采行为,加强森林防护工作,坚决护卫生态环境安全,做到护一方碧水、保一方蓝天、守一方净土。 (七)全力以赴加强党的建设,筑牢党建引领新根基。一要切实加强党对经济工作的领导。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育为总览,推动党员干部继续在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上学懂弄通做实,指导全镇经济社会发展实践。二要严明管党治党责任。坚持把全面从严治党落实到从严治政当中,坚持‘一岗双责’,以反腐倡廉领导体制和工作机制为核心,深入开展党风党纪教育、廉洁从政和警示教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线,最大限度地减少滋生腐败的土壤和条件。三要狠抓干部作风建设。增强干部职工的积极性和主动性,培养干部特别是年轻干部的斗争精神,促进干部作风进一步转变到谋事、想事、干事上来,严格干部管理督查奖罚,加强党风廉政建设,加大案件查办力度,严肃查处各类违纪案件,营造海晏河清的政治生态。各位代表,时间新故相推一往无前,奋斗接续发力永不止步。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在人大的监督支持下,以更加饱满的热情、更加坚定的信念、更加务实的作风,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、干在实处、走在前列,圆满完成年初确定的各项目标任务,以优异的成绩向新中国成立70周年交上一份合格的时代答卷!
2025-07-08
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【湘乡市招商】2019年湘乡市政府工作报告
2018年12月25日在湘乡市第八届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长周俊文各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下克服经济下行等多重困难和压力,突出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,扎实开展产业发展推进年、生态环境整治年、安全生产提升年活动,较好完成了市八届人大二次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值448亿元(预计数,下同),同比增长7.9%;财政收入23.36亿元,增长5.1%,税比较去年提高12.9个百分点;固定资产投资增长15%;城乡居民人均可支配收入分别达35100元、18100元,增长8%、8.6%。 (一)产业调整转型升级步伐加快工业支撑力持续增强。出台《产业发展三年行动方案》和《促进产业发展奖励办法》,加大企业帮扶力度,实现规模工业增加值216亿元,增长7.5%。新增规模工业企业26家、高新技术企业10家。中国华能集团梅桥风电即将建成运营;湖南电器检测有限公司顺利开工。韶峰南方上缴税收达1亿元;电力安装、建筑施工企业实现总部税收3亿元以上。埃普特、深思电工、巨强科技等企业发展来势喜人。农业竞争力持续提升。坚持农业农村优先发展,加快推进乡村振兴,实现农业增加值62.4亿元。蔬菜产业入选省“一县一特”目录,亚栖亚农业、茶叶一厂晋升省级农业产业化龙头企业,农之源列入省绿色食品示范基地。毛田镇、东郊乡分获全国“一村一品”示范村镇、省级示范农业产业强镇。建成高标准农田8.1万亩,调整种植结构4.6万亩、休耕3.5万亩。农村承包土地确权登记颁证通过省级验收。移民后扶、农业综合开发工作保持全省先进。喜获全国主要农作物生产全程机械化示范县。文化影响力持续彰显。大力实施“文化立市”战略,文旅融合深度发展。凤凰寺、听泉书院主体竣工,湘乡剧院提质改造完成,市图书馆评为国家一级图书馆。全域旅游加快推进,获得全省精品旅游线路重点县,茅浒水乡全面升级,东台山国家森林公园获批全省首批森林康养示范基地。举办庆祝改革开放40周年系列活动,首届群众艺术节精彩纷呈。花鼓戏《老邻居》荣获省艺术节田汉小剧目奖。月山镇、潭市镇分别获评湖南省“诗词之乡”“楹联之乡”,金石镇、龙洞镇评为“湖南民间文化艺术之乡”,梅桥镇酒铺村农家书屋荣获“全国示范农家书屋”。大力弘扬社会主义核心价值观,涌现了谢兵辉、谷正平、毛继武等中国好人、湖南好人。《三千旅客滞留湘乡》在央视播出并温暖全国,2件新闻作品在全国市县电视台推优展播荣获一等奖。 (二)开放融合发展后劲日益增强产业招商全面突破。成功举办“请老乡、建家乡”“海外侨胞故乡行”活动,提升湘乡对外活力;组建招商小分队,领导带队对接央企省企、知名民企,中国节能环保集团、航天科工集团等战略投资者相继入驻。全年引进亿元以上项目9个,500强企业4家,到位内资48.3亿元,外资1.2亿美元。平台建设全面拓展。经开区实现技工贸总收入775亿元,增长12%,新增投产企业10家,电力产业园、红仑污水处理厂加快建设。金石工业园新引进项目6个。水府示范区生态整治持续发力,840处养殖平台全部退出。东郊、泉塘、白田三大现代农业示范园强势起步,流转土地2万亩,入驻企业22家,泉龙果业、湘中惠农等企业稳步成长。发展要素全面激活。按照“政府投资减缓了、社会投资增上来”的思路,全力撬动社会投资积极性。实施社会投资项目99个,完成投资96亿元。落实减税降费政策,减轻纳税人负担2亿余元。推动政银企对接,新增贷款18亿元,其中中小微企业新增贷款12.8亿元。华融湘江银行即将入驻。新增限额以上商贸流通服务企业8家、外贸“破零倍增”企业12家,完成进出口总额1亿美元。统一规范征拆秩序,成立征拆事务管理中心,强力开展项目征拆扫尾和腾地清零行动,报批土地1586亩,拆迁房屋555栋(户),交付净地2343亩。 (三)城乡同治保护青山绿水蓝天基础设施日臻完善。云门广场提质改造主体完工,生活垃圾焚烧发电、殡葬服务中心即将竣工,动物无害化处理中心建成。城乡交通加快对接,龙城大道东线即将建成,新建、改造农村公路217公里,改造危桥6座,实施安保工程131公里;水府大桥、水府大道竣工通车,圆了库区人民60年夙愿。加快国家小康用电示范县建设,农网改造98个村,110KV东山新城变电站即将送电。新建通讯基站16个。首个汽车天然气加气站建成运营。灾后水毁设施修复完工,加固涟水堤防12.5公里,治理中小河流24公里,解决农村贫困人口饮水安全6660人。城乡管理更趋精细。《城市总体规划(2016—2030年)》获批实施,编制乡镇总规15个、村庄规划200个。按照全国文明城市创建要求,强化市容市貌、建筑工地、控违拆违、小区物管、交通秩序精细管理。南正街、健康路完成提质改造,涟水河城区段治理和滩涂美化效果明显。拆除违法建(构)筑物2.1万平方米,扩改翻城镇危旧房屋746套。新增城市绿地13.72公顷、公共停车位500个。城乡环境卫生整治、农村生活垃圾治理通过省级中期评估。改造农村厕所1.5万户。建成省级美丽乡村示范村5个。生态保护力度空前。全力抓好中央生态环保督察“回头看”和省级生态环保督察问题整改。湘碱环保问题完成整改销号,涟水饮用水源地治理通过验收。实施蓝天、碧水、净土三大“保卫战”,强化“散乱污”企业、餐饮油烟、建筑扬尘、露天焚烧垃圾秸秆等专项治理,全年空气质量优良天数332天。月山污水处理厂竣工,欧家港黑臭水体、湖铁渣场、湘铝锂渣治理加快实施。河长制全面落实。完成畜禽养殖场粪污资源化利用193户。开展非法采洗砂和非煤矿山专项整治“利剑行动”,打击处理14人,问责20人。124家非法采洗砂场全部关停并实现“两断三清”,黏土砖企业全部退出,非煤矿山生态修复有序推进。治理地质灾害隐患点7处。完成营造林10.85万亩。 (四)社会事业惠民利民成效明显脱贫攻坚精准有力。推进驻村帮扶、结对帮扶,10734人稳定脱贫,贫困发生率降至0.4%以内。坚持以产业发展为先导推动高质量脱贫工作经验在全省推介。梅桥、中沙易地扶贫搬迁集中安置点竣工,86户303人搬迁入住。改造存量危房1200户,新建困难移民房屋271户。就业、教育、健康扶贫实现全覆盖,贫困户市域住院医疗费用实际报销比例达90%。城乡最低生活保障、特困供养和残疾人“两项补贴”全面提标。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,立案查处61人,处理履职不到位人员21人。民生福祉不断增强。投入资金14.95亿元,全面完成省、湘潭市及本级重点民生实事工程,连续三年在湘潭市考核中名列第一。推进义务教育均衡发展,建成标准化学校15所,起凤学校如期交付使用,54个超大班额全部清零,农村“薄改”五年任务和168所农村学校改水改厕全面完成。高考一二本上线人数再创新高,首次突破2000人。顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复评,市人民医院通过三级医院评审,棋梓分院住院大楼主体竣工。救助救治重症精神病患者253人。新增城镇就业7526人,失业人员再就业1872人,农村劳动力转移就业5084人。第四次全国经济普查全面启动。供销社改革走在全省前列。老干、关工委、档案、史志、人防、民宗、民兵预备役、消防、烟草、工会、团委、妇联、工商联、文联、科协、气象、水文、盐业、邮政等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。全面打响扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶团伙7个,刑拘172人,刑事发案率同比下降16.61%,群众安全感、满意度不断提升。综治民调排名进入全省前40位,连续三年大步前移。落实领导接访包案,化解信访积案24件。严控增量、消化存量,多措并举化解政府债务风险,相关经验在全省作典型交流。非法集资处置有力。实现工矿商贸领域安全生产“零事故”,创历年最好成绩。扎实防控非洲猪瘟。食品检验检测中心投入使用。新建、改扩建村级综合服务平台97个。村(社区)常设干部待遇大幅提高。 (五)政府自身建设规范高效担当民主法治深入推进。坚持依法行政,严格落实重大行政决策、政府性投资项目合法性审查,办理行政复议应诉案件55件,清理规范性文件249件。深入开展“七五”普法,建立市政府常务会议学法制度。行政公益诉讼工作经验得到最高人民检察院张军检察长、省委杜家毫书记、许达哲省长批示,全省推介。自觉接受人大、政协监督和群众监督、舆论监督,477件人大代表建议、119件政协提案按期办结,市长热线、网民留言办复率达100%。服务效能大幅提升。扎实推进“最多跑一次”改革,政务服务大厅提档升级,进驻单位36家、事项778项。公布“马上办、就近办、网上办、一次办”服务事项994项,下放审批服务事项28项,取消证明事项8项。政府、社会投资项目审批时限分别压缩至73、47个工作日,企业开办时间缩短至4.5天。国地税机构合并,办税服务实现“一厅通办、一次办结”。作为县级唯一代表,不动产登记制度改革在全国大会作经验交流。干部作风有效改进。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“五联五问”大调研活动,践行“四责四诺”。强化政务督查、跟踪问效,推动重大决策和重点工作有效落实。对标全面从严治党要求,严格执行中央八项规定及实施细则精神,推进审计监督全覆盖,强化审后整改。廉政监督体系不断健全。公车管理、办公用房全面规范。各位代表,过去一年,压力前所未有,挑战非同寻常,成绩极为不易。这是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下顽强拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部,向所有关心支持湘乡发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题:一是根据党中央、国务院和省委、省政府关于地方政府债务风险防范化解要求,对市本级政府投资项目进行了“停、缓、调、撤”,部分项目未按计划实施,造成少数经济指标与计划目标有差距;二是经济下行压力加大,企业生产经营困难增多、效益下滑;三是产业发展成效还不够明显,园区经济贡献不大;四是环境保护、社会治理、安全生产等工作要求越来越高,压力越来越大;五是政府部门仍有极少数干部担当精神和服务意识不够,工作执行落实不力,形式主义、官僚主义问题仍较突出,遇事躲、办事拖、磨洋工、混日子的现象时有存在,一些领域不正之风和腐败问题时有发生,等等。对此,我们必须坚持问题导向,做到不回避、不推诿、不畏惧,持之以恒、一个一个地逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年,是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划、打好“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好2019年工作,任务艰巨、使命光荣、责任重大。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,深入贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照市七届三次党代会决策部署,坚定不移打好三大攻坚战,坚定不移发展产业,全力夯实创建全国文明城市基础,以优异成绩向新中国70华诞献礼!主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长18%;规模工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。为实现上述目标,我们将坚持产业优先、项目优先、民生优先,全力攻坚“235”产业工程、实施十件实事、做好五项工作。攻坚“235”产业工程:投产达效2亿元以上产业项目七个:生活垃圾焚烧发电、中国华能集团梅桥风电、电力产业园、埃普特医疗器械三期、中南国际汽车城一期、惠亚光学科技、克拉小镇;开工建设3亿元以上产业项目七个:中国节能环保、湖南电器检测有限公司、古龙湖航天军事文化主题小镇、长河湾洲际高星级酒店、褒忠山风电、电力产业园二期、育才农科教示范园;引进落地5亿元以上产业项目七个:氢能源汽车、生物质发电、湘氟重组和湘锂新材料、军民融合产业园、永利钢业、水府水乡特色小镇、步步高城市综合体。实施十件实事:1.自然村通水泥(沥青)路140公里,农村公路拓宽132公里,建设安保工程97公里,改造危桥7座;2.完成移民后扶项目200处;3.帮扶困难职工2130人,资助困难学生5000人,扶助60周岁以上失独老人281人;4.新增城镇就业7000人,农村劳动力转移就业5000人;5.改扩建东山中学,改造市一中、一公司学校,建好农村公办幼儿园2所;6.救助救治重症精神病患者240人;7.免费产前筛查5600人、新生儿疾病筛查6400人、妇女“两癌”检查1.2万人,开展艾滋病免费检测;8.一公司棚户区改造380户,扩改翻城镇危旧房屋287套,建设公租房200套,农村危房改造1000户;9.治理农村黑臭水体项目2个;10.贫困残疾家庭无障碍改造100户。做好五个方面工作: (一)提高政治站位,坚决打好三大攻坚战坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化防范化解政府债务政治责任,正确处理防风险和促发展的关系,加强政府债务管控,严格落实隐性债务化解方案,严禁违规举债融资,确保风险总体可控。抓好非法集资处置和陈案化解,严厉打击高利放贷、网络传销、金融诈骗等违法犯罪行为。推进国有融资平台公司转型升级,做大做强做优国有资本。树牢过紧日子的思想,严格执行预算管理和财政资金绩效评价,严控非生产性开支,优先“保工资、保运转、保基本民生”支出。坚决打好精准脱贫攻坚战。巩固精准脱贫成果,实现3222名贫困人口全部稳定脱贫。把产业扶贫作为主攻点,安排1000万元产业扶贫专项资金,以奖代补支持贫困户自主创业,鼓励企业帮扶,打造一批扶贫企业、扶贫车间。全面落实健康、教育、安居、兜底保障等扶贫政策,坚持扶贫与扶志、扶智并举,激发脱贫内生动力。开展已脱贫对象“回头看、回头查、回头帮”,确保不漏一户、不落一人。充分运用“互联网+监督”,深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”理念,着力解决突出环境问题。持续推进中央、省级生态环保督察问题整改,完成湖铁渣场整治和东山河黑臭水体治理,抓紧实施湘铝锂渣治理、壶天采煤沉陷区生态修复,加快泉塘、毛田、东郊、金石等乡镇污水处理厂建设。深入推进河长制,加大畜禽粪污、河库“四乱”整治力度,严格涟水河饮用水源地保护。加强环境监管执法,严厉打击非法采洗砂、非法电捕鱼等行为。建立非煤矿山开采规范管理长效机制。狠抓大气污染治理,严控农村秸秆焚烧和城区烟花鞭炮燃放,强化建筑施工扬尘治理。完成第二次全国污染源普查。空气质量优良率保持在87%以上,地表水质保持Ⅲ类标准。科学编制东台山、水府庙、赤石水库自然保护区规划,创建褒忠山省级森林公园,争创省级森林城市。 (二)兴产业提质量,全力壮大实体经济提升产业竞争优势。实施促进实体经济高质量发展二十条,设立1亿元产业发展基金、1亿元融资担保基金,支持重点产业和优质企业发展,撬动更多社会和金融资本投向实体经济。强化工业主导地位。编制《工业新兴优势产业链实施方案》,做大做强电工电器、医疗器械、再生能源等特色产业,培育发展节能环保、绿色食品等新兴产业,改造提升皮革、建材等传统产业,实现转型升级、绿色发展。深化央企对接,狠抓国有改制企业挖潜改造,力促燕京啤酒新建易拉罐生产线、加大韶峰南方技改投入力度,支持五矿湖铁、湘氟等企业盘活存量资产、布局新兴产业项目。支持东郊、棋梓、虞唐、泉塘等乡镇工业经济发展。加快培育壮大一批民营骨干企业。全年新增规模工业企业20家以上、高新技术企业5家以上。大力发展现代农业。重点打造金薮月山、潭市虞唐两个万亩油茶示范片,金石、育塅万亩油菜示范片,山枣、栗山、东郊万亩高档优质稻示范片。力促毛田水府茶注册国家地理标志证明商标,支持泉塘红肉蜜柚、壶天石山羊申报国家地理标志农产品,提升品牌影响力。实现农业增加值64.5亿元,增长3.5%。着力培育现代服务业。全力打造东山新城商圈街区,优化老城区商圈布局,壮大现代物流、电子商务、特色文旅、健康养老等新兴服务业,促进房地产持续健康发展。新增限额以上商贸流通服务企业8家以上,第三产业增加值增长12%以上。强化产业平台支撑。推动优质资源向园区集中、优惠政策向园区倾斜。发挥经开区工业经济主阵地作用,围绕千亿级园区目标,高标准编制园区控规,抓紧新一轮调区扩区,力争金石工业园、城西老工业区纳入省级开发区范围,构建园区发展新格局;建好红仑污水处理厂、建设大道、湘壶线园区段,建设标准厂房15万平方米;加快“批而未供、供而未用”土地消化利用,稳步推进园区企业优胜劣汰,建立“倒逼机制”,清理退出一批“僵尸企业”;提高产业聚集度,培育百亿产业集群2-3个。全年新增规模工业企业10家以上。提升水府示范区旅游龙头地位,围绕创建国家级旅游度假区目标,巩固生态环境整治成果,加快环湖风景道路建设,全力推动实施一批重大旅游产业项目。发挥现代农业示范园引领作用,加快完善基础设施,鼓励以土地托管、股份合作等多种形式发展适度规模经营,构建现代农业产业体系和生产经营体系。扩大产业招商成效。坚持精准招商、招大引强,做好“请老乡、建家乡”、小分队招商工作,实施500强、央企省企、湘商回归、总部经济、长株潭绿心地区产业转移、产业补链强链“六大对接行动”,精准策划和参加各类招商活动。推行投资承诺制、信用管理评价制,提高项目落地履约率。全年到位内资50亿元以上、外资1.2亿美元以上,引进500强企业5家。大力发展开放型经济,完成进出口总额1亿美元以上。全力支持电力产业园打造中国电力湘军,鼓励建筑湘军拓展国际市场。突出要素资源保障。提升金融服务实体经济水平,建立“一员一卡一中心”制度,组建政府性融资担保公司,为优质中小微企业提供授信额度,解决企业融资难融资贵问题。全年新增实体经济贷款20亿元。开展第三次全国国土调查。加强土地储备供应,用好城乡建设用地增减挂钩政策,加大建新拆旧、土地整理复垦工作力度。扎实开展“征拆清零”行动,精准高效保障项目用地需求。报批土地1500亩,储备1800亩,征地1700亩。实施“龙城英才”工程和优秀企业家成长计划,引进高层次人才100名,建好人才服务网络、双创基地和安居基地。着力优化营商环境。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,毫不动摇鼓励支持民营经济发展,构建“亲”“清”政商关系。严格落实减税降费政策,切实减轻企业负担。深化“放管服”改革,进一步减环节、减时限、减材料、减费用,实现“马上就办,最多跑一次”。推行企业投资项目告知承诺制、帮代办制,园区产业项目审批时限压缩至30个工作日。推进“互联网+政务服务”,网上可办率达到70%以上,涉及服务群众事项就近能办、同城通办、异地可办。严格行政审批前置条件,没有法律依据的证明证照一律取消。对在项目落户、建设、生产、运营过程中出现干扰、破坏行为的,一律依法重拳打击、严格问责,营造企业发展良好氛围。 (三)顺民意增供给,切实保障改善民生丰富文化供给,让群众生活更暖心。大力弘扬优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观。繁荣文艺创作,讲好湘乡故事,凝聚湘乡正能量。挖掘特色文化资源,抓好非物质文化遗产保护和开发,积极创建云门寺、陈赓故居国家重点文物保护单位,擦亮湘乡城市文化名片。广泛开展群众性文体活动,举办好第二届花鼓戏艺术节、群众文化艺术节。推进文化阵地建设,实现镇村文化活动中心全覆盖,建好县级融媒体中心,争创全省现代公共文化服务体系示范区。大力发展全域旅游,推进文旅、农旅融合发展,全力创建国家全域旅游示范区。完善社会保障,让群众生活更放心。坚持把稳就业摆在突出位置,以创新创业带动就业,完善创业服务体系。关爱弱势群体,完善农村留守儿童、老人、特困人员、残疾人等特殊人群保障制度。健全预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系。严格执行城乡居民医保政策,扩大跨省异地就医直接结算范围。开展移风易俗,推进殡葬改革。强化社会治理,让群众生活更安心。持续开展安全生产提升年活动,实施“五大工程”、开展“五大行动”、健全“五大体系”,建成安全生产综合监管信息平台,坚决防范和遏制各类事故发生,争创全省安全生产示范县。加强社区矫正工作。推进社区治理,深入开展城市和谐社区和农村幸福社区创建活动。推行网上信访受理,畅通和规范群众诉求表达渠道,依法严厉打击缠访、串访等非法上访行为。落实“四个最严”要求,确保舌尖上的安全。深化平安湘乡创建,扎实推进综治中心、“雪亮工程”、网格化服务管理“三位一体”建设,实施“一村一辅警”,完善社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪行为,深入开展“三年禁毒大行动”,争创全国禁毒示范城市,确保社会大局和谐稳定。优化公共服务,让群众生活更舒心。推动优质教育资源向农村倾斜,着重解决乡村教师结构性短缺问题。优化城区学校布局,筹建经开区学校。全面消除义务教育阶段大班额。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教。深化综合医改,推动医疗卫生资源整合共享,完善分级诊疗服务,提高疾病防控、应急救援、妇幼保健、血液管理等公共卫生服务水平。传承发展中医药事业。扎实推进第四次全国经济普查。抓好机构编制管理、国防教育、统计、公积金管理、工会、共青团、妇联、人防、消防、保险、档案、史志、气象、水文、民宗、老干、关工委等工作,推动各项事业全面进步。 (四)强基础优管理,推进城乡融合发展完善基础设施网络。全力争取醴娄高速、G320绕城线农村段、湘韶城际快车道、湘青线一期开工,建设古龙湖旅游公路,提质改造棋翻线、月白线,G320绕城线城区段、龙城大道东线竣工通车。新建书院路、育才路、桑梅西路西线等,拉通文华路、文锦路、霞光路、民生路等,东山南路整体提质。启动电力建设三年攻坚行动,新建、改造110KV变电站2座,完成农网改造169个村。扩容洙津水厂,实施中型水库管理三年行动计划,推进桃林灌区节水改造和菜石港小流域治理,加固涟水湖山段堤防13.2公里,推动城乡供水一体化PPP项目建设。推进城市精细管理。坚持规划引领,科学编制城市控规及交通、管网等专项规划。严格执行规划,强化规划刚性约束。扎实推进全国文明城市创建,狠抓城市精细管理,铁腕治脏、治乱、治违、治堵。完善“大城管”机制,重点抓好背街小巷环境整治,实现城乡结合部保洁全覆盖。加强智慧城市数字化平台建设和功能整合。完善道路绿化、城市管网、路灯、环卫等公共配套设施,新建停车位200个,让城市更宜居。努力建设高品质生活社区。坚持依法、阳光征拆,实行货币安置政策,规范拆迁安置管理。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,高标准编制乡村振兴战略规划,乡村规划实现全覆盖。深化农村土地“三权分置”改革,促进城乡资源要素自由流动和优化配置。推进农村集体产权制度改革,有效盘活农村存量资产,壮大集体经济,增加农民财产性收入。实施优质粮油工程,扎实推进高标准农田建设和种植业结构调整。培育新型经营主体和新型职业农民,加快电商、直销网点建设,做优做强乡村旅游等新业态,促进一二三产业融合发展。狠抓农业“三品一标”,确保农产品质量安全。全面规范农村建房,开展“大棚房”“空心房”“一户多宅”、违章建设专项整治。大力实施农村人居环境整治三年行动,探索农村公共环境卫生管理新机制,改造农户厕所1万户。鼓励引导高校毕业生到农村建功立业。 (五)重实干强担当,打造人民满意政府旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位,一切经济工作都必须强化纪律规矩、一切经济工作都必须保持务实作风、一切经济工作都必须敢于直面问题、一切经济工作都必须增强政治责任。自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委的领导,坚决落实中央、省委、湘潭市委和市委决策部署。依法行政促改革。严格遵守宪法和法律,自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督,认真办好人大代表建议和政协提案。广泛接受社会监督和舆论监督,强化司法监督,全力支持和配合检察机关依法开展公益诉讼工作。严格按照法定权限和程序行使职权,坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。推进“七五”普法,全面增强法治意识。严格按要求完成政府机构改革,坚持做到队伍不乱、人心不散、工作不断。真抓实干转作风。大力推进“一线工作法”,实施重点工作、重点项目时间倒推、工作倒排、任务倒逼,强化首问负责、限时办结、督查督办、绩效管理,确保各项工作快速推进、高效落实。完善干部正向激励、容错纠错机制,加大诬告陷害行为查处力度,坚决为勇于担当、敢于创新、踏实干事的干部撑腰鼓劲,严肃惩治庸政懒政怠政行为。切实减轻基层负担,会议、文件、检查等数量同比下降30%以上,着力解决基层反映最突出问题。勤廉为政树形象。深入推进政府系统全面从严治党,严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神,坚决整治形式主义、官僚主义,驰而不息纠“四风”。坚持用制度管权管人管事,严格土地出让、工程招标、政府采购等制度。针对重点领域、关键环节、重要岗位,完善廉政风险防控、防止利益冲突等权力运行监控制度。深入推进审计监督、审后整改和审计结果运用,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,以实际行动赢得群众信任和支持。各位代表,使命呼唤担当,奋斗创造幸福。站在新的历史起点,让我们在市委的坚强领导下,以改革开放再出发的坚定信心和决心,奋力谱写新时代篇章,为全面建成小康社会,加快建设实力湘乡、幸福龙城,创建全国文明城市而努力奋斗!〔注释〕“破零倍增”企业:“破零”企业,即上一年度外贸进出口零实绩且2019年实现零的突破的外贸备案登记企业;“倍增”企业,即以上一年度外贸进出口实绩为基数,进出口额年度增长率达100%以上的外贸企业。“两断三清”:即对关停的企业实施断水、断电、清原料、清设备、清场地。“一员一卡一中心”:“一员”即金融机构向我市所有的中小微企业派驻1名金融特派员;“一卡”即发放金融服务卡,告知金融服务内容、承诺、相关信贷产品;“一中心”即设立中小微企业金融服务中心,为企业融资提供便利。“五大工程”“五大行动”“五大体系”:即实施省级安全生产示范县创建、安全生产综合监管信息平台建设、乡镇街道安监站标准化建设、企业安全生产标准化建设、执法规范化五大工程;开展大检查、大管控、大整治、大执法、大宣教五大行动;健全安全生产企业主体责任、监管、奖励、问责、保障五大体系。“四个最严”要求:即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
2025-07-08
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【澧县招商】2019年澧县政府工作报告
2019年4月19日在澧县第十七届人民代表大会第四次会议上县长徐荩各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,全县人民在县委的坚强领导下,牢牢把握新澧州新跨越的总要求,以“五大会战”和产业发展“十大行动计划”为抓手,着力推进“六大板块”建设,坚定不移打好三大攻坚战,较好地完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。全县完成地区生产总值358.03亿元,增长8.3%;完成固定资产投资218.96亿元,增长8.5%;完成一般公共预算收入17.75亿元,增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达29226元、16562元,均增长8.8%。过去的一年,我们坚持强平台、培增量,工业经济实力增强。主导产业发展势头强劲,康哲制药、重啤国人、新鹏陶瓷、萌恒辅料等骨干企业产销两旺,新增高新技术企业4家,完成规模工业总产值290.1亿元;实现增加值55.1亿元,增长7.5%。运达机电二期、恒邦建工、远东人防等项目建成投产;鑫宝机电、祉博建材、鑫铃卫浴二期等项目进展顺利。园区活力加快释放,工业大道、翊武西路、关心变电站完成升级改造,15个单位“2号”审批专章移交园区,与深圳北大方正科技产业园、深圳津澧商会结成“1+2”产业联盟,澧州实业众创空间成功获批省级众创空间,经开区被认定为省级高新区。积极开展暖企行动,帮助企业解决用工缺口1100余人,引导金融机构为企业发放贷款3.21亿元。过去的一年,我们坚持强特色、兴产业,乡村振兴扎实推进。国家农业可持续发展试验示范区建设步伐加快,农业绿色发展先行先试积极推进,“稻田+”立体种植模式得到示范和推广。建成高标准农田1.5万亩,粮食产量达51.9万吨,获评全省粮食生产标兵县。防控非洲猪瘟有力有效,生猪调出大县地位得到巩固。大力推进规模化、标准化、品牌化建设,葡萄、柑桔、虾蟹等高效产业扩规提质。新型业态加快发展,国家、省级农民专业合作社分别达到6家、12家,其中3家合作社跻身全国百强。积极推进农村“双改”,澧阳平原保护全面启动,大力规范建房秩序,完成农村危房改造1780户,大堰垱镇、小渡口镇污水处理厂完成主体工程,农村人居环境综合整治整县推进通过省级验收。过去的一年,我们坚持强流通、促消费,商贸旅游优势放大。着力打造商业集中区和专业市场,东信家居广场一期、烟草配送中心、城头山冷链物流等项目建成。批发零售、餐饮住宿等传统服务业稳中有增,房地产市场保持了良好势头,全县新增规上限上服务业企业14家,实现社会消费品零售总额144.8亿元,增长11.9%,开放型经济“推动消费升级”获省政府表扬激励。推动全域旅游发展,星子山溶洞群被列入省级地质公园园区,天供山森林公园成功创建3A级景区,涔槐国家湿地公园获批。成功承办“共筑航天新时代”中国航天科普展、“全国考古遗址保护与利用论坛”、首届“中国农民丰收节”暨常德市第二届米食节。过去的一年,我们坚持强品牌、优环境,开放水平显著提升。成功举办第二届“澧商澧才”创业创新大会,积极参加各类招商节会,发挥10个招商联络处窗口作用,引进冠源制衣、明德禾润等亿元工业项目14个,萌恒辅料、新鹏陶瓷上下游配套企业10家。全年实现进出口总额6360万美元,引进内外资86.9亿元。央视《城市1对1》向世界充分展示了澧州大地独具魅力的风土人情和历史文化,《致富经》推介了我县南美白对虾养殖经验。强力推进“放管服”改革,公布“最多跑一次”事项518项,取消证明材料事项97项,下沉镇村服务事项70项,不动产登记“便民服务”获省政府表扬激励。坚决向破坏发展环境的人和事亮剑,立行立改县人大优化经济发展环境测评指出的问题,经济环境持续优化。过去的一年,我们坚持强管理、提品质,城镇面貌明显改观。强化顶层设计,津澧新城总规获省政府批准,“一本规划管总、一张蓝图绘到底”的城市发展格局基本定型。集镇规划编制提速,10个集镇的总体规划通过专家会审。抢抓“两项改革”试点机遇,加大城市“双修”力度,第 一、二批12条道路竣工,第三批6条道路加快推进;完成棚户区改造4980户,居全市第一。河湖连通、湘运片区城市综合体等重点项目有序推进。倡导绿色出行,投放城市公共自行车500辆。深入开展专项整治行动,顺利通过国家卫生县城复审,成功创建省级园林县城和新一届省级文明县城。过去的一年,我们坚持强基础、增后劲,发展支撑更加有力。澧北干线建成通车,汽车总站投入运营,戴家湾码头全面完工。沅澧快线2号大道加快建设,安慈高速顺利开工。完成自然村通水泥路420公里、“窄加宽”53公里、安保工程124公里、危桥改造27座。强化公路治超和道路管养,成功创建全省“四好农村路”示范县。水利建设力度加大,防汛抗旱能力持续提升,荣获省“芙蓉杯”水利建设管理先进单位。着力能源和通信建设,海创科技并网发电,改造村级电网34个,新建燃气主管网4.5公里,行政村实现光纤100%通达、4G覆盖率90%以上。过去的一年,我们坚持强整治、重保护,生态建设成效突出。坚持打好污染防治攻坚战,对各类生态环境问题一抓到底、铁腕整治,较好完成了各级环保督察交办问题,顺利通过中央环保督察“回头看”。累计完成畜禽退养1372户,拆除栏舍57.4万平方米;整治规范五水沿线货运码头、砂石堆场53处;拆除矮围3280米、拦网56处。全面叫停矿山扩界及新设矿权,关闭煤矿企业3家,分类整治“小散乱污”企业232家。深入开展“美丽澧州”三年绿色行动,完成造林3.5万亩,建设绿色庭院示范户4000户。全面推行河(湖)长制,全县河流、湖泊、水库均纳入管护范围,考核断面水质Ⅲ类以上达100%。城区空气质量优良天数达330天,优良率提升7.4个百分点。过去的一年,我们坚持强保障、惠民生,社会事业全面发展。聚力聚焦产业发展、住房安全、教育助学、健康扶贫、就业创业、基础建设等脱贫攻坚“六场硬仗”,顺利脱贫6907人,所有贫困村全部出列,全县贫困发生率降至0.97%。九澧实验学校初中部建成招生,澧浦高级中学主体工程竣工,一完小桃花滩分校教学楼封顶,校安工程基本煞尾,消除义务教育“大班额”100个,“超大班额”全面消除。中医医院和澧州医院整合、整体接收人民医院旧址工作顺利完成,三人民医院、疾控中心迁址扩建推进顺利,人民医院成功创建国家三级综合医院。新增城镇就业5800多人,城乡低保月保障标准分别提高至510元、330元。建成残疾人托养中心。办理人大代表建议207件、政协委员提案120件。依法行政得到加强,法治政府工作被评为全市先进。所有村级阵地全面升级,镇村保障水平和干部、教师待遇大幅提高。“城市快警”启动运行,大力开展扫黑除恶,重拳打击“村霸”“砂霸”“套路贷”等黑恶势力,持续推进摧“网”毁“伞”,群众安全感、满意度明显提升,社会治安综合治理被评为全省优秀。强化食品药品监管,狠抓安全生产,及时化解矛盾,社会大局和谐稳定。国防动员、国防教育和民兵预备役工作得到加强。外事侨务、民族宗教、审计、统计、物价、对台、气象、档案、地方志、老龄、地震、人防、消防、科协等各项工作都取得了新的成绩。工会、共青团、妇联和工商联发挥了积极作用。各位代表!过去一年取得的成绩,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果,是全县人民共同努力、携手奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向积极投身澧县经济社会发展的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻澧部队官兵、离退休老同志,向工商联、各人民团体和所有关心支持澧县建设与发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们更应该清醒地看到,澧县的发展还面临不平衡不充分的问题,政府工作还存在需要加强和改进的地方。主要表现在:产业结构性矛盾仍然突出,工业发展的短板比较明显;发展动能仍然不足,大项目、好项目偏少;政府自身建设仍然有待加强,一些干部担当精神、服务意识不足,创新精神、落实能力欠缺。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。2019年经济发展面临的环境更严峻,不确定性更凸显,矛盾问题更突出,区域竞争更激烈,三大攻坚战任务艰巨,财政收支平衡压力剧增,民生领域短板亟待补齐。但我们要充分认识到,我国经济长期稳中向好的总体势头没有变;我们面临长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略深入推进的大好机遇没有变;我们转变发展方式、转换增长动力,支撑高质量发展的基础条件没有变;全县干群“敢于担当树形象,满怀激情干事业”的工作状态没有变。只要我们保持定力、干在实处,就一定能急流勇进、走在前列,就一定能谱写澧县高质量发展的新篇章。根据新的形势和任务,2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持实施创新引领开放崛起、开放强市产业立市战略,坚持新澧州新跨越的总要求,坚持聚焦产业和民生,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,规模工业增加值增长10%左右,固定资产投资增长11%以上,一般公共预算收入增长8%以上,城乡居民人均可支配收入增长9%以上;全社会研发经费支出占地区生产总值的2%左右,产业投资占固定资产投资的55%以上,居民消费价格涨幅3%以内,金融财政风险有效防控,除兜底保障外贫困人口全面脱贫,生态环境进一步改善,万元GDP能耗降低2.5%。为实现上述目标任务,重点抓好以下八个方面工作:1.坚持直面挑战,打赢攻坚战役把“三大攻坚”作为促进经济发展更稳健、更均衡、更充分和更可持续的重要举措,全力打好打赢。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维,增强忧患意识,提高风险防控能力,精准研判、妥善应对可能出现的各种风险。把防范化解政府性债务风险摆在突出位置,把握好稳增长和防风险的关系,强化项目管理,规范融资行为,严控债务增量,积极消化存量,确保政府债务只减不增。加强镇(街道)、部门财务管理,严禁举债搞建设。加强金融风险防范宣传,严厉打击违法金融活动,加大非法集资积案处置力度,确保不发生系统性金融风险。着力应急能力和体系建设,做好防灾减灾工作,严格落实防汛抗旱责任制。打好精准脱贫攻坚战。按照“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准,强化精准帮扶,确保脱贫4600人以上。加强扶贫队伍建设,打造一支懂扶贫、会扶贫、作风硬的中坚力量。压实行业扶贫责任,确保各项扶贫政策精准落地。依托优势资源,遵循市场规律,因地制宜推进产业扶贫。积极开展“扶志”与“扶智”,不断激发贫困群众“努力向前跑”的内生动力。开展“厘清脱贫路径”行动,坚持脱贫不脱政策,减少和防止脱贫人口返贫,让脱贫成果经得起历史检验。打好污染防治攻坚战。进一步巩固中央生态环保督察“回头看”和省生态环保督察问题整改成果,加大长江经济带生态环境问题整改力度,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染联防联控,强力推进污染源综合治理,确保城区空气质量优良率稳步提升。强力治理黑臭水体,抓好7个集镇污水处理设施建设,确保全县集中饮用水源地水质稳定达标。积极开展耕地修复治理、矿山植被修复、土壤污染防治,加强湿地保护修复,继续实施“美丽澧州”三年绿色行动,完成造林3.5万亩以上。2.坚持转型升级,壮大工业经济继续开展产业项目建设年活动,千方百计稳存量、扩增量,力争全年新开工亿元工业项目10个以上,新增规模工业企业15家以上。做强产业园区。围绕生物医药与健康食品、新型建材与家居、服装纺织“两主一特”产业,加快园中园和特色园建设,确保常德市新型建材产业园挂牌。坚持绿色发展,积极创建绿色企业、绿色园区。严把环保审批关,坚决禁止高污染、高耗能及不符合国家产业政策的项目落地。持续完善水、电、路、气等基础设施配套,重点抓好10万平方米标准厂房,运达北路、关心北路、黄桥路,向阳桥变电站、乔家河变电站建设。强化要素保障,动态储备工业净地300亩以上。深化与先进园区对接合作,进一步激发园区发展活力。培植骨干企业。加快项目建设,确保新鹏三期、鑫宝机电、海创二期、冠源制衣、明德禾润、鑫铃卫浴二期、恒鼎管业建成投产。全力扶持新鹏陶瓷、萌恒辅料、康哲制药、重啤国人、平安科技、恒邦建工等企业做大做强,积极培育一批产值过10亿、纳税过5000万元的“四梁八柱”企业。依托龙头企业,加快建链补链强链。坚持抓大不放小,加快“个转企”“企入规”“规上市”。加快培育高新技术企业和创新型企业,增强企业核心竞争力,新认定高新技术企业5家以上。采取兼并重组、引进战略投资等方式,积极盘活困难企业,大力整合石膏、石灰等资源型企业。落实帮扶政策。全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚决落实减税降费等各项惠企政策。加大企业帮扶力度,开展“百名领导联系百家企业”“暖企行动”等活动,降低园区企业用电成本,将社保费率由19%降为14%;对本地企业在北上广深建立研发机构和外贸企业出国参展予以补贴;设立过桥资金,缓解企业融资难题;积极推动“澧县人用澧县造”,全力营造重商亲商的浓厚氛围,真正做到成就企业家、厚待投资者。3.坚持持续发力,推动乡村振兴持续推进农业绿色发展先行先试,加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村。发展现代农业。全面落实国家粮食安全战略,水稻播面109万亩、油菜种植65万亩以上,建设优质稻米基地40万亩,巩固全省粮食生产标兵县地位,争创“中国好粮油”行动示范县。抓好高标准农田建设,推广水稻全程机械化生产和“稻田+”、林下经济等生态种养模式,引导葡萄、茶叶、柑桔、蔬菜、虾蟹等特色产业提质增效。积极培育新型经营主体,依托华诚农庄、涔怀现代农业、黄家套庄园示范引领,促进农业与文化旅游、生态休闲深度融合发展。加快推进“互联网+农业”,拓宽农产品线上流通渠道。建设美丽乡村。坚持规划引领,全面完成集镇规划,村庄规划编制完成80%以上。扎实推进农村人居环境整治三年行动,重点抓好生活垃圾清理、厕所革命及粪污治理、生活污水处理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升、村庄规划管理。强化示范引领,办好城头山核心示范片、澧南镇市级示范镇和各镇村示范点。积极推行生活垃圾分类减量,全面实现城乡垃圾一体化处理。建立健全农村建房管控机制,强力推进“大棚房”清理整治。持续推进殡葬改革,规范葬坟行为。积极推动“厕所革命”,改造农村厕所1万户以上。坚持综合施策、标本兼治,全力保护澧阳平原,真正把澧阳平原打造成产业发展的样板、生态治理的典范、美丽乡村的标杆。夯实基层基础。壮大村级集体经济,盘活集体资产资源,增加村级公共服务自给能力。加大基层保障力度,镇(街道)公务费补助平均提高到130万元;村基本运转经费平均提高到26万元,农村社区、城市社区分别达到22.7万元、26万元,村、社区惠民项目资金分别安排3万元、8万元;建立公职人员和村(社区)干部待遇稳步提高机制。充分发挥农村环境卫生协会、“屋场长”、新时代乡贤在乡村治理中的作用,建立健全现代乡村社会治理体系。繁荣农村文化生活,持续开展“法治澧州·德行万家”活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。4.坚持优势再造,培育三产特色立足实际,发挥优势,挖掘潜能,着力打造特色鲜明的县域经济板块,努力形成新的经济增长点。大力发展全域旅游。统筹推进城区、园区、景区建设,发挥“旅游+”的融合、催化和集成作用,推动旅游产业全区域、全要素发展。加快城头山旅游景区国家5A级旅游景区创建进程,抓好农耕文化博物馆建设。持续推进“澧阳平原史前遗址群”申报世界文化遗产。着力抓好澧州古城、天供山森林公园、涔槐国家湿地公园、星子山溶洞群、澧水右岸、彭钦艳等景区建设,构建全域旅游新格局,力争全年接待游客增长18%、旅游总收入增长15%以上。大力繁荣商贸物流。加快现代商贸体系建设,重点推进东信家居广场、湘运片区城市综合体、澧州汽贸城、农产品综合批发市场、百合园农贸市场二期等项目。引进和培育现代物流企业,鼓励重点企业实行物流外包。推动餐饮提质升级,积极开展澧州十大名小吃、餐饮企业技能比武大赛等活动,挖掘本土饮食“老字号”,激活澧州记忆。全年新增限上规上服务业企业13家,社会消费品零售总额增长10%以上。大力培育新兴服务业。加快发展现代金融,鼓励金融机构创新金融产品,拓展业务范围,支持金融机构向村(社区)延伸网点。发展县域多层次资本市场,建立健全金融投资担保体系,积极促进小贷行业健康发展,引导保险业规范发展。积极整合养老和医疗资源,加快发展医养结合、健康养老产业。稳步发展房地产业,积极发展电子商务、会展经济、家政服务等新兴服务业。5.坚持扩大开放,拓展发展空间大力发展外向型经济,力争全年引进内资86亿元、利用外资1.2亿美元以上,实现进出口总额7600万美元以上。强化招商引资。坚持把招商引资作为唯一选择,设立招商引资绩效奖,强化全员招商的鲜明导向。积极参加港洽周、沪洽周、长株潭-经贸合作洽谈周、德商恳谈会等大型招商节会,认真开展“迎老乡、回故乡、建家乡”“澧商澧才”等招商活动,深化产业链招商,积极探索结盟园区招商、专业公司市场化招商,全年签约亿元项目20个以上,力争在引进“500强”等战略投资者上取得新的突破。积极对接国家投资政策,加强项目策划、储备、申报工作,主动向上汇报衔接,确保全年争取上级项目资金占全市1/7以上。推动品牌创建。加快建设质量强县,着力培育品牌产品、品牌企业、品牌工程。实施农产品“三品”工程,改良品种,提升品质,大力培育整合一批县域公用品牌。引导企业增强品牌意识,支持企业与知名电商、龙头企业、大型商场开展产销对接和战略合作。创建一家一级房屋建筑工程施工总承包企业。推动“澧品出澧”,鼓励澧县产品拓展外地市场。认真策划举办各类宣传推介活动,着力打响“中华城祖·世界稻源”品牌,不断提升澧县知名度和影响力。创新人才机制。建立人才引进的稳定投入机制,完善激励干部干事创业、高层次紧缺型人才引进、产业工人培养政策;落实购房补贴和工作补贴,让更多优秀人才引得来、留得住、干得好。实施人才提升工程,培养一批高层次专业技术人才、高技能产业工人和新型职业农民。继续开展“澧州工匠”“创新创业大赛”等选树活动,营造尊重人才、重用人才、成就人才的良好社会氛围。6.坚持建管并重,提升城镇品质以津澧新城总体规划为龙头,以“三生协调”为目标,持续推动城镇品质提升。推进津澧融城。强化规划引领,严格落实《津澧新城总体规划》,加快推进重点片区、重要地段的城市设计及镇村布局规划。持续深化“两项改革”试点工作,加强津澧两地教育、医疗、交通等公共服务深度融合,推动区域整体功能优化提升;加快东部城区骨干道路及管网等基础设施配套,抓好澧浦高级中学、东部污水处理厂、桃花滩公园片区开发、疾控中心和澧阳血防站迁址扩建等项目建设,加快打造津澧新城核心功能区。推动城市提质。深入推进城市“双修”,加大旧城改造力度,确保年底所有路改项目全面完工。加快升级改造老旧社区、棚户区和城中村,完成棚改1928户、公租房622套。持续实施小街小巷三年行动计划,提质改造中原路、双堰西路等小街小巷10条以上。强力推进黑臭水体治理三年行动,综合治理城关主排渠、桃宾及德隆堰塘、珍珠机埠等黑臭水体,建成“水韵兰城”河湖连通工程。加快沿江风光带、主要出城口绿化美化及停车场建设。推行精细管理。构建大城管综合体系,提高科学化、精细化、智能化管理水平。深入开展“七小整治”,全面落实“门前三包”和主次干道常态保洁,强化渣土运输监管,狠抓“两违管控”,确保市容市貌干净整洁。抓好公交线路优化和增设,合理布局和投放城市公共自行车,加大重点路段、重要时段交通秩序专项整顿力度,有效解决城市拥堵问题。加强城市生态公益林管护,积极争创国家园林县城。着力提高市民素质和社会文明程度,持续巩固创建成果。坚持因地制宜,加快建设小渡口、城头山、澧南等一批精而美的小城镇。探索扩权强镇,逐步扩大镇级城镇管理权限。7.坚持基础先行,夯实发展平台用好用活国家投资政策,充分动员社会各方力量,紧紧扭住交通、水利、能源“三大抓手”,进一步打牢发展基础。完善交通体系。高起点规划澧县通用机场,高频度对接荆常城际铁路。加快交通干线建设,开工建设沅澧快线1号大道;确保沅澧快线2号大道澧县段全线通车、澧水右岸码头及接线工程建成运营、安慈高速澧县段形成黄色路面;启动G207澧东公路、G353小毛公路、曾大公路大修。完成自然村通水泥路501公里、“窄加宽”96公里、安保工程343公里、农村公路危桥改造27座。加强公路巡查与日常养护,加大治超力度,确保干线公路、县乡道好路率达90%以上。筑牢水利屏障。全面加强水利基础建设,完成投资5亿元以上。抓好西水东调、中小流域治理、四水治理、小型水库除险、三峡后续治理、小渡口大型泵站、山洪灾害防御、“五小”水利、水土保持等重点工程,完成堰塘清淤扩容2800口、主渠道疏浚200公里。强化水资源保护与治理,深入推进河(湖)长制工作。规范河道采砂,严厉打击非法采砂行为。下大力抓好安全饮水巩固提升工程,加强水质检测监测,确保老百姓都能喝上干净水、放心水。加强能源建设。抢抓湖南电网建设三年行动计划机遇,尽快启动220千伏玉皇,110千伏三贤、涔南、金山、宝塔、古城,35千伏观音港变电站等项目建设。加大农村电网改造力度,确保完成年度投资9000万元以上,着力解决“低电压”问题。大力推广电能替代、智能用电等新型服务。持续推进“气化湖南”工程,全面启动城镇管道燃气建设。8.坚持改善民生,增进人民福祉坚持以人民为中心的发展思想,着力补齐民生短板,持续增进民生福祉,不断增强人民群众的获得感和幸福感。提升保障水平。全面落实各项惠民政策,拓展城乡居民增收渠道。建立健全城乡均等的创业就业服务体系,组织技能培训,提升就业能力,新增农村劳动力转移就业和城镇就业9000人以上。完善养老、医保、住房和社会救助等社保体系,筑牢民生底线。关爱保护农村留守儿童、鳏寡孤独老人、失独家庭等特殊群体,建成残疾人康复中心。维护社会稳定。创新社会治安综合治理,积极创建省级平安县。深入实施“雪亮工程”,推进社区网格化治理、“一村一辅警”“城市快警”建设。围绕“攻案件、提升群众满意度”持续推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为。加强信访稳定工作,积极化解社会矛盾。加强市场监管,确保人民群众食品药品安全。落实安全生产责任,杜绝较大以上安全生产事故,争创省级安全生产示范县。繁荣各项事业。继续实施教育强县战略,积极应对高考改革,大力推进教育布局调整,加强公办幼儿园建设,支持普惠性民办幼儿园发展。扎实推进农村学校建设三年行动计划,着力改善农村办学条件,努力缩小城乡教育差距。加快城区学校扩容步伐,启动澧州实验学校扩建,一完小桃花滩分校建成招生,完成“大班额”年度化解任务。加强医疗卫生服务体系建设,推进乡镇医疗卫生资源优化配置和有效供给,探索建立紧密型医共体,完成三人民医院整体搬迁,继续抓好乡村医生本土化培养,确保中医医院成功创建国家三级中医医院,积极争创全国慢性病综合防控示范区,逐步实现“小病不出镇、大病不出县”。优化计划生育服务,提高人口出生质量。抓好第四次全国经济普查。加快推进现代公共文化服务体系达标县进程,抓好基层综合性文化服务中心建设,办好各类群众性文体活动。加强非物质文化遗产保护和利用。加强国防教育和国防动员,积极支持民兵预备役工作,大力开展“双带双促”活动,抓好退役军人事务工作。做好外事侨务、民族宗教、审计、物价、地方志、档案、对台、气象、人防、消防、地震、老龄、科协等工作。支持工会、共青团、妇联和工商联工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表,干在实处、走在前列是政府工作的基本要求和奋斗目标,我们只有全面加强自身建设,增强履职能力,提升服务水平,才能不辱使命、不负重托。解放思想,科学施政。牢牢抓住解放思想这个总开关和金钥匙,以思想的大解放构建创新开放的大格局、促进发展质量的大提升。牢固树立新发展理念,聚焦经济高质量发展,克制政绩冲动,打破惯性思维,摆脱路径依赖。准确研判风险和挑战,抓住有利政策和机遇,坚定不移扩大产业投资,坚定不移突出项目建设,坚定不移推动开放引进。充分运用市场机制和办法,在更大范围配置资源,最大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。严以用权,依法行政。树牢法治理念,坚持权由法定、权依法使,自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为,全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化;严格公正文明执法,做到法无授权不可为、法定职责必须为、坚决纠正乱作为、不作为,切实把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,执行县人大及其常委会的决议决定,主动接受县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,虚心听取和采纳工商联、无党派人士的意见建议。深化政务公开,加大政策事项、民生改善、工作落实等方面的公开力度,让权力在阳光下运行。改进作风,务实勤政。抓落实是政府工作的生命线。政府及工作人员要大力发扬“拼”的劲头、“闯”的魄力、“冒”的精神,切实做到知难而进、迎难而上、破难而行。大力践行“一线工作法”,说干就干、马上就干、干就干好,确保事事有着落、件件有结果。积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾,争做“主攻手”,不当“二传手”。始终把改革创新贯彻到政府工作各个环节,持续深化“放管服”“互联网+政务服务”“一件事一次办”改革,努力让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。恪守底线,廉洁从政。把全面从严治党贯穿于政府建设始终,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化权力运行制约,深化财政预决算公开和绩效管理,加强政府采购、工程招投标、涉农惠民资金等重点领域廉政风险防控体系建设,切实把制度的笼子扎得更紧更牢。自觉遵守中央八项规定及实施细则,坚决落实“基层减负年”各项要求,驰而不息整治“四风”,重点严防形式主义、官僚主义及其隐形变异。严格遵守廉洁从政若干准则,全力维护干净干事、清正清廉的政府形象。各位代表!使命在肩,初心如磐。让我们在县委的坚强领导下,团结拼搏,真抓实干,奋力谱写新澧州新跨越的精彩篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!部分名词解释1.“2号”审批专用章(第2页):经单位授权,限于行政审批服务专用的行政公章,印模与单位的原行政公章同等规格、刻有“2”号字样,在行政审批服务方面具有与原行政公章同等的法律效力。2.农村“双改”(第2页):农村房屋改造、农村人居环境改善。3.“两项改革”试点(第4页):新型城镇化改革和中小城市综合改革试点。4.城市“双修”(第4页):城市修补、生态修复。5.“四好农村路”(第4页):建好、管好、护好、运营好农村公路。6.“个转企”“企入规”“规上市”(第10页):个体工商户转为公司制企业、小微企业升级为规模企业、规模企业上市。7.“大棚房”(第12页):以农业大棚为名进行的非农业建设,属违法建设。8.“三生协调”(第15页):生产、生活、生态相协调。9.“七小整治”(第15页):规范整治小砂石厂、小洗灰场、小石材加工厂、小铁铝材加工厂、小煤店、小竹木销售店、小废品收购店。10.“五小”水利(第16页):小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。11.“一件事一次办”(第20页):2019年4月9日,湖南省政府常务会议审议通过《“一件事一次办”改革工作实施方案》,标志着我省“一件事一次办”改革正式启动。“一件事一次办”是指企业群众需办理的一个“事项”,一次告知、一次表单、一次联办、一次办好。
2025-07-08
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【珠晖区招商】2021年珠晖区政府工作报告
2021年3月25日在珠晖区第四届人民代表大会第八次会议上珠晖区人民政府区长;魏中发各位代表:我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请连同《珠晖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十三五"时期及2020年工作回顾quot;十三五"时期,面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎疫情严重冲击,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,团结一心,攻坚克难,顺利完成"十三五"规划主要目标任务,开创全区经济社会发展新局面。五年来,我们坚持稳中求进,奋楫争先,综合实力迈上新台阶。2020年全区GDP总量突破270亿元,年均增长7.5%。固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别年均增长12%、6.9%、7.9%,地方收入税占比提高到74.83%,较2015年提高12.18个百分点。全面小康推进工作获评全省"优秀县"。五年来,我们坚持发展产业,振兴实体,高质量发展实现新跨越。葡萄、早熟梨、蘑菇、生态牛肉等农副产品远近闻名,金甲岭萝卜成为全市首个"国家农产品地理标志"产品,力丰梨园和萝卜园入选粤港澳菜篮子基地。机械制造、盐卤化工、核工业、酿酒等支柱产业提质增效,眼镜小镇被列为"湖南省十大特色工业小镇"。餐饮住宿、休闲娱乐、物流、电子商务等现代服务业不断向高端化发展。五年来,我们坚持改革开放,不断创新,经济社会焕发新活力。政府机构改革、公车改革、土地经营权确权登记颁证等重点改革全面完成。国有企业退休人员社会化管理、"三供一业"分离移交基本完成。供给侧结构性改革、"最多跑一次"改革等实现预期效果。五年来累计引进各类项目100余个,新增市场主体14680个,新增注册商标500件以上,每万人有效发明专利拥有量达5件,大学生创新创业孵化基地获评"省级众创空间"。五年来,我们坚持基础先行,齐抓共管,城乡面貌展现新颜值。二环东路、雁城东路、北三环等进一步拉开城区骨架,东三环、东风路、广东路、临江路等提质改造全面完成,幸福香颂全面建成分房。社区"三清三建"、城市旧改、全面棚改、农贸市场提质、农村人居环境整治、"大棚房""空心房"整治等相继实施,城乡环境明显改善。我区荣获全国村庄清洁行动先进县,全省农村人居环境整治先进县市区。打造国家级美丽宜居小镇、文明村镇各1个,省级美丽乡村2个。同时,坚持以"三创"为抓手,顺利通过国家卫生城市考核验收,城市管理精细化水平大幅提升,社会文明蔚然成风。五年来,我们坚持攻坚克难,久久为功,三大攻坚战取得新成效。脱贫攻坚圆满收官,5个省级贫困村全部摘帽,939户3226名建档立卡贫困户实现脱贫。2018年、2019年我区连续两年荣获全省脱贫攻坚先进单位。污染防治成效明显,关停"散乱污"企业30家,拆除非法砖厂23家、非法砂场42家、非法搅拌站16家,458户28.8万平方米不合规养殖场全面退养。198个3100余亩部、省交办违法用地图斑完成整改。湘江、耒水水质均达到Ⅱ类标准,空气优良率达93.4%。风险防控有力有效,债务风险持续处于相对安全区,守住了不发生区域性金融风险的底线。五年来,我们坚持以人为本,共建共享,幸福珠晖开启新篇章。"十三五"财政民生投入突破50亿元,是"十二五"1.5倍。全体居民人均可支配收入年均增长8.1%,达40507元。完成危房改造185户,安置房分配100万平方米,公租房分配3815套。农村安全饮水工程、农村电网改造全面完成,光纤和4G网络全域覆盖。全民医保体系、基本养老保险、最低生活保障实现城乡全覆盖。高标准建设了苗圃小学、上托小学,义务教育"大班额"得到有效化解。城乡低保、特困供养、困难残疾人生活补贴等全面提标。高质量承办全国网球公开赛、省十三运会网球赛和省第十届残运会、衡阳首届国际马拉松、市乡村旅游文化节等系列活动,展现了珠晖精神、珠晖形象、珠晖风采。各位代表,刚刚过去的2020年,是珠晖发展史上极不平凡、极为不易的一年。我们众志成城、共克时艰,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好"六稳""六保"各项工作,全区地区生产总值增长3.9%,规模以上工业增加值增长4.8%,固定资产投资增长9.4%,全体居民人均可支配收入增长5.9%,经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。这一年,我们抓防控、防反弹,疫情防控在大考中赢得主动。始终坚持人民至上、生命至上,迅速打响疫情防控人民战、总体战、阻击战,468个党组织、1.4万余名党员以及1000余名村(社区)干部、村医、辅警等各方力量,精准防控、科学防控、依法防控,1例确诊病例15天治愈出院,做到了社区传播零发生、境外疫情零输入,切实守好了衡阳"东大门"。出台了《支持实体经济发展的若干措施》,设立1000万元专项贴息及奖补资金,102名机关党员干部对133家企业开展联点帮扶,举办4场大型政银企对接会,现场签约企业47家,授信金额33.23亿元,帮助企业争取各类资金2.7亿元,有力解决企业融资难问题。我区在全市"争先创优"B类单位中获评全市优秀。这一年,我们抓项目、兴产业,经济发展在逆势中增创优势。项目建设扎实推进。全力推进72个重点项目建设,其中20个市重点考核项目完成投资51.3亿元,占年度投资总额135.8%。博雅网球公园中心即将全面竣工,珠晖酃湖万达广场成功封顶、衡岳食用菌生产示范园一期建成,衡阳铁路文化广场、衡州酒文化博览园建成使用。绿地城际空间站、中建和城壹品等项目加快推进。产业园区发展迅速。衡阳人力资源产业园一期正式开园,签约入驻企业近50家。衡阳云创链数字经济产业园正式运营,入驻企业5家。衡阳(国际)眼镜小镇加快建设,鸿福眼镜"双创"示范点年产值近5亿元。现代物流产业链加速壮大,衡阳铁路口岸物流园开通中欧班列,年货物到发量达500万吨以上。盐卤化工产业园提质增效,白沙绿岛产业园有序推进。招商引资成效明显。深度对接粤港澳大湾区,引进重大项目5个,智慧农贸城、义乌小商品城、会展中心、工惠驿家物流驿站、万达体育小镇、喜盈门综合体等项目深入洽谈。全年共争取中央预算内投资、地方政府专项债和抗疫特别国债等项目25个3.96亿元,争资总额在城区排名前列。这一年,我们抓建管、促提质,城乡建设在融合中蹄疾步稳。城市形象全面提档。陵合路、双江路、鹭湖路等加快建设,酃湖公园景观工程基本成型。一六村、新风里、东方里等12个社区棚户区改扩建项目全面完成,2853户居民房屋面貌及周边配套设施得到改善。安居里、和平小区、东阳渡社区旧改基本完成。城市管理全面提效。以创建全国文明城市、国家卫生城市、"衡阳群众"品牌为契机,强力推动城市管理责任下移,强化对市容市貌、环卫作业、园林绿化等日常监管,大力开展文明创建"五大行动",规范市民行为。城市更加整洁、有序、畅通。乡村环境全面提质。以"一拆二改三清四化"为抓手,深入推进农村人居环境整治,拆除空心房1.53万平方米,完成新(改)建厕所1217户,农村生活垃圾实现日产日清,90%的村庄建成绿色村庄。乡村振兴、农村人居环境整治考核成绩全市第一。厕所革命获评市级先进,金甲村、太山村为全市改厕示范点。茶山坳镇获评全省美丽乡村建设示范镇。这一年,我们抓攻坚、惠民生,民生福祉在补短中全面增进。三大攻坚战成效明显。强化预算执行约束,严格防控政府债务风险,守住了"三保"底线。严厉打击非法集资行为,全年辖区内未发生一起非法集资新案件,陈案化解率为100%。紧盯影响空气、水、土壤质量的行业领域、重点企业、污染排放口等源头,全面实行污染防治动态管理。114.7件中央、省环保督察及"回头看"交办问题全面办理,长江经济带生态环境突出问题完成整改。治理受污染耕地2.26万亩,长江流域重点水域退捕禁捕工作全面完成,53户153名专业渔民实现养老保险全覆盖和全部就业。在全市首创"支部联支部、党员联到户"的"双联"工作载体,结对帮扶"四类对象"。剩余的36户69名贫困人口全部脱贫退出,脱贫攻坚"五大行动"经验在全省推介。各项社会事业统筹发展。财政用于民生支出占财政总支出的72.71%。16项重点民生实事全面或超额完成,巩固和新增农村通自来水1.17万人,增加公办幼儿园学位3221个,农村低保、困难残疾人生活补贴等全面提标。新增城镇就业人员3915人,农村劳动力转移就业人数1006人,城镇登记失业率降至3.87%。医疗、教育、卫生等社会事业全面发展,11所区属医疗机构与南华医院建立医疗联合体。基本医疗保险覆盖率达95.02%,基本公卫服务进入刷脸时代。"两化"救助典型经验获得省政府真抓实干激励通报表扬。衡阳市雅礼学校主体完成建设,市十七中迁建、雁东小学、东山小学、美的白鹭湖小学加快推进,师院附小合作办学正式签约。村(社区)公共法律服务站实现全覆盖。第七次全国人口普查工作有序推进。社会大局持续和谐稳定。全年未发生一起较大以上安全生产事故,八大市场消防整改加快实施,即将"降级销案"。"扫黑除恶"专项斗争圆满收官,判决恶势力犯罪集团案件14件9人。以第四大攻坚战的决心和力度推进禁毒人民战争,公职人员"四必检"实现全覆盖。全面完成年度国家集中交办重复越级访治理工作任务,省委巡视组交转办的141个信访件全面办理,办结率100%,满意率达70%以上。全面守住了防汛抗旱、反恐反电信诈骗等工作底线,经济社会安全态势持续平稳。这一年,我们抓改革、优环境,政府形象在服务中大幅提升。政务服务持续优化。"放管服"改革深入推进,377项审批服务事项实现"一窗通办"。新政务服务大厅基本完成建设,行政审批事项办理时限压缩了55%,事项精简达76%,企业开办工商登记缩短至1天。"互联网+政务服务"全市领先,优化营商环境工作获评全市先进。全年办结行政许可事项4.49万件,9226件政府热线下派工单即收即办,办结率100%,满意率达99.85%。依法行政不断强化。全面启动全国市域社会治理现代化试点合格城市、全省法治政府示范创建工作,规范性文件"三统一"制度、合法性审查和备案制度有效落实。自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督,充分吸纳各民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议,办理市、区人大代表建议89件、政协提案102件。社区矫正中心、法律服务中心建成运行,法律援助办件量连续七年位居城区第一。政风作风明显改进。全面落实党风廉政建设责任制,深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,持续深入正风肃纪反腐,立案查处各类违纪违法案件63件,给予党政纪处分60人。牢固树立"过紧日子"思想,严格规范公务接待,"三公"经费下降12.5%,财政监管、审计监督不断强化,群众对政府的满意度不断提升。与此同时,国防建设稳步推进,兵役征集、国防动员、人民防空、双拥共建等工作成效突出,军民融合发展开创新局面。此外,移民、统计、督查、人防、残联、科协、慈善、妇女儿童、红十字会等工作均取得新成效。各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果,是省委、省政府,市委、市政府及区委坚强领导的结果,是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向在各个岗位辛勤工作的全区人民,向全体代表、政协委员和所有关心支持珠晖改革发展稳定的各界人士,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济社会发展还存在一些困难和问题。一是当前外部发展环境依然复杂严峻,经济下行压力依然存在,高端产业、总部经济等方面存在短板,财力平衡比较困难,用地、资金、人才等要素制约亟待破解。二是风险防范压力还较大,疫情防控压力重重,政府债务、安全生产、污染防治、信访维稳、意识形态等领域风险不容忽视。三是城乡建设任务还很重,城市路网、管网、污水处理等基础设施亟待完善,棚改、旧改、乡村振兴等任务依然繁重。四是民生领域仍有短板,教育、医疗、社保、住房等公共服务供给还不能完全满足群众需求,低收入群体增收困难。五是政府效能还不够高,营商环境有待优化,担当落实需进一步增强,治理能力与水平尚有差距,形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们要直面这些问题挑战,起而行之,全力应对,攻坚突破。 二、"十四五"时期主要任务及2035年远景目标quot;十四五"时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。我们必须立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,推动珠晖经济社会向更高质量发展。今后五年,我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹安全和发展,推进治理体系和治理能力现代化,全面贯彻"三高四新"战略,推进"一体两翼"建设,立足"一区两城两极"发展布局,聚焦"一枢纽二基地三示范",加快打造现代产业强区,建设美丽幸福珠晖,争当省域副中心城市"排头兵"。quot;十四五"时期,我们必须紧扣省域副中心城市"排头兵"标准谋划推动各项工作,努力实现以下目标:经济发展更好。在质量效益明显提升基础上,实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,经济结构更加优化,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性显著增强,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,现代产业强区建设取得重大进展。创新能力更强。企业创新主体地位和主导作用不断强化,研发投入大幅增加,创新平台不断完善,创新人才加快聚集,创新生态更加优化,自主创新能力显著提升,一批关键核心技术取得突破,建设成区域性科创教育中心。改革开放更广。以数字化改革牵引全面深化改革,高标准市场体系基本形成,市场主体更加充满活力,贴心的政务服务、灵活的市场机制、优良的营商环境走在全市前列,更高水平开放型经济新体制基本形成,建成新发展格局下的区域性经济中心和现代消费中心。文明程度更高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,优秀文化传承弘扬,文化自信充分彰显、文化形象更加鲜明、文明程度显著提升,文化软实力和影响力大幅提升,建设成为区域性文化教育中心。生态环境更美。国土空间开发格局持续优化,生产生活方式绿色转型成效显著,污染物排放总量持续减少,重点环境问题得到有效整治,城乡人居环境持续改善,美丽幸福珠晖建设取得重大进展。生活品质更优。就业更加充分、更高质量,居民收入增长和经济增长基本同步,社会保障体系、养老服务体系更加完善,高质量教育体系、卫生健康体系基本建成。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。治理效能更佳。政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,政治生态持续优化,社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,防范化解重大风险体制机制不断健全,现代应急体系基本建成,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力。对标中央、省、市要求,结合我区发展实际,到二O三五年,全区要努力实现以下远景目标:"一枢纽二基地三示范"战略定位全面实现,省域副中心城市"排头兵"名副其实,在全市率先基本实现社会主义现代化。经济实力大幅跃升,经济总量迈上新台阶,人均地区生产总值和居民人均收入位居全市前列。建成现代产业经济体系,科技创新能力达到新水平。基本实现治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治珠晖。社会文明程度达到新高度,社会主义精神文明和物质文明全面协调发展。绿色生产生活方式广泛形成,资源能源集约利用,生态环境根本好转。基本公共服务实现均等化,城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小,"平安珠晖"建设达到更高水平,人民生活更加美好,人的全面发展、全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 三、2021年工作安排2021年是实施"十四五"规划的开局之年,也是站在新起点上全方位推动高质量发展超越的关键之年,我们将始终坚持党的领导、坚持人民至上、坚持系统思维、坚持法治思想,统筹发展和安全,锐意进取、精准施策,努力完成各项目标任务,确保"十四五"开好局、起好步、见到新气象,确保交出高分答卷,走在"最前列",当好"排头兵"。2021年,全区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.7%以上,规模工业增加值增长9.5%左右,固定资产投资增长10.5%以上,社会消费品零售总额增长9.5%以上,进出口总额增长12.5%以上,地方一般公共预算收入增长6.5%以上,全体居民人均可支配收入增长8.5%以上。全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。实现上述目标,重点抓好以下八个方面的工作: (一)着力抓产业,打造现代产业强区一是以六大园区为核心,加快产业集群连片。紧扣"先进制造业基地"目标,扎实开展"原地倍增"、投资促进、"千家万户"和银企对接活动,着力培育一批龙头企业、"专精特新"小巨人企业,力争年内新增规模工业企业4家以上、高新技术企业6家以上。加快建设衡阳(国际)眼镜小镇,推进新标准厂房及配套设施建设,年内新建厂房60万平米,力争引进眼镜企业100家,大力延伸潜水设备、时尚配件、护目镜等产业链。提质盐卤化工产业园,切实做好盐穴油气储库项目前期工作,推进湘衡盐化60万吨纯碱和精制食盐项目、裕华集团医药级和精品日化系列小苏打生产线改建项目建设,提升企业核心竞争力。大力推进雁峰酒业、宏华机械、华意机械等企业技术创新、技改扩能、"小、精"产品升级。全力支持白沙绿岛产业园建设,支持中核二七 二、中核金源新材料等企业铀核生产及深加工,打造新材料、新技术、新能源创新研发战略高地,建设"军民融合示范区"。对标"区域性现代物流枢纽中心",大力支持红光物流、东江物流等发展壮大,积极引进农产品冷链物流、智能物流,推进"多式联运"物流体系建设,做强现代物流产业链。积极创建省级人力资源产业园,吸纳100家知名人力资源企业入驻,用好用活政策,确保年内实现税收5000万元。推进云创链数字经济产业园建设,引进有实力的网络信息安全企业,建立人工智能大数据产业联盟。二是以高端商贸为重点,促进产城融合发展。大力支持绿地城际空间站、酃湖万达广场、中建和城壹品、鑫都等城市综合体发展,着力引进大商场、大酒店、大金融,支持发展"楼宇经济""街区经济",推动高端商贸、金融服务、创新孵化、商业综合体繁荣发展,促进生活性服务业向高品质和多样化升级,推进服务行业标准化、品牌化建设。引导火车站周边市场创新经营模式、优化业态布局,加大对市场业主"电商智创行动"暨创新创业培训力度,提升网红带货、直播带货能力,扩大八大市场辐射范围。充分利用区内高校智力资本等资源,围绕新型产业和传统产业,大力推动研究开发、工业设计、流程设计、技术服务等服务业发展,提升传统产业效率和功能,释放新型产业发展潜能。三是以文旅产业为窗口,吸引人流集聚人气。整合"开发资源、营销资源",做好"乡村游、古色游、红色游、工业游、研学游"结合文章,做到"双轮驱动、五彩缤纷",将文旅产业打造成消费"新蓝海"。依托茶山坳景区、东阳渡回龙谷、大雁文化园,打造一批乡村休闲旅游精品线路和田园康养综合体,做大休闲绿色农业游。围绕酃县故城遗址、酃酒文化等,发掘历史寻根古色遗迹游,启动衡州窑保护利用设施建设项目。突出湘南第一党支部等红色基地特色,打造革命旧址红色情怀游,抓好湖南省立三甲种工业学校旧址修缮工作,完成湘南学联纪念馆建设。凸显建湘机械厂、铁路、雁峰酒业等老工厂老企业文化,擦亮技艺金色工业游。充分利用高校学习、培训、考试等教育产业,开发研学求知蓝色游。积极发挥"两馆一中心"、博雅网球公园优势,引进万达体育,导入"体育+"新业态,举办形式多样、高水平的文艺演出和体育赛事,不断丰富衡阳人的文化生活,吸引更多外地人到珠晖吃住行、游购娱。 (二)着力抓项目,增强发展后劲一是抓项目推进。以"项目建设年"为契机,着力解决制约项目进度的土地、手续、资金等关键问题,全力推进72个省市重点项目,加快绿地衡阳城际空间站、酃湖万达广场、中科创新智谷、中建和城壹品等项目建设,确保完成年度投资任务。全面完成小湾、太山、上托、洪塘、东湖等安置点的分房工作,全面启动光明、东城怡景、苏洲湾安置房建设,力争两年内完成主体建设。扎实开展优化经济发展集中整治行动,依法从严、从快、从重打击强揽工程、强行阻工、敲诈勒索等违法行为,让项目真正进得来、留得住、推进快、发展好。二是抓招商引资。紧盯长三角、粤港澳、京津冀等重点区域,瞄准"三类500强"、央企、省企等,紧扣现代物流、高端眼镜、工程机械、盐卤等产业,实施靶向招商、精准招商,着力引进一批行业领军企业、上下游龙头企业,做好补链强链延链文章,力争年内引进亿元以上产业项目5个以上。围绕中央、省、市"十四五"规划,紧盯保障性安居工程、乡村振兴、公共卫生等政策领域,策划包装一批大项目、好项目,争取各项资金2亿元以上。三是抓规范管理。进一步优化和完善项目管理制度,严格执行项目变更管理办法,规范项目工程管理,着力解决招投标不透明、工程预算不准确等问题,确保依法依规招投标。完善审批、核准、备案等各类手续,做到透明、合规、准确。加强对各项目指挥部的统筹管理,规范资金拆借行为。 (三)着力抓改革,激发内生动力一是深化改革添动力。深化供给侧结构性改革,加快国资国企、投融资体制、要素市场化配置、"放管服"改革,完成政务大厅搬迁,全面落实政务服务"三集中三到位"改革,深入推进"一件事一次办"。持续巩固基层公共服务"一门式"工作成果,全面落实乡镇政务中心标准化、规范化建设。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,落实"房地一体"农村宅基地以及农村集体产权制度改革。有效推进统计现代化改革,构建现代化"大统计"格局。深化财政改革,严格预算绩效管理,提高依法管财、科学理财水平。扎实开展行政事业单位不动产清查核实工作,进一步盘活房产、可用土地资产等优质资源,做实做强区城建投融资平台。二是扩大开放促联动。抢抓湖南获批自由贸易实验区、衡阳跨境电商零售进口试点城市建设机遇,引进和培育跨境电商龙头企业,吸引跨境电商产业集聚。深入对接"一带一路"和长江经济带等发展战略,大力承接粤港澳大湾区产业转移,进一步加强与经济发达地区的交流与合作。充分利用中欧班列,发挥好铁路监管作业场所平台作用,促进货源聚集和对外贸易发展,支持湘衡盐化、裕华集团、衡阳运机、华意机械拓展海外市场,壮大外贸经营主体。三是创新引领增活力。发挥企业创新主体作用,大力实施商标品牌战略,加大注册商标、专利保护力度。高质量建设以衡州大道科创走廊为主平台的创新策源地,推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享,推动产教研深度融合,促进创新成果加快转化。做优做强大学生创新创业孵化基地,力争年内引进15家左右待孵化项目企业、30个大学生创客团队。主动对接"万雁入衡"行动,落实人才创新创业等优惠政策,重点引进培养一批企业经营管理人才、技能型人才、农村实用人才,为高质量发展提供智力支撑。 (四)着力抓建管,提升城市品质一是提升中心城区品质。加快推进片区棚改建设,重点推进荷花坪片、玉麟路片、机场片等8个棚改项目,大力实施茅坪、前进里、向荣里等7个老旧小区改造,全面完成衡冶片、铁路片"三供一业"物业改造。全面实施全区雨污分流建设,加快智慧城市建设,完成东干渠清理。加快推进沿衡州大道、雁城东路、船山东路、二环东路、东三环等主干道周边改造,去掉城市的伤疤,打造沿湘江和耒水环道风光带、景观带,促进城区"旧貌"换"新颜"。二是加快新区新城建设。抢抓全市新一轮行政区划调整机遇,加快城市建设步伐。加强与保利集团合作,推动苏洲湾片区开发。在滨江新区,加快北三环、湘江东路南段和耒水以南路网建设,畅通城市交通骨架,充分发挥衡阳市雅礼学校、珠晖山地公园等项目辐射作用,推进文化旅游、休闲康养等产业招商引资,促进现有规划加快落地,打造高质量发展的新地标。在酃湖高铁新城,加快酃湖大道、陵合路、鹭湖路等路网建设,拉通二环东路、蒋酃路、耒酃路,实现内外循环、畅通有序。强力推进酃湖公园、博雅网球公园、酃县故城遗址公园等项目建设,加快酃湖新城农贸市场建设,补齐基础设施短板,完善城市功能配套,全力打造衡阳城市客厅。三是深入推进文明创建。持续巩固"三创"成果,扎实做好第七届全国文明城市创建工作,加强公共设施、街道街面、农贸市场、社区小区等管理,加快智慧城管、智慧社区建设步伐,提高城市管理水平。巩固国家园林城市金字招牌,强化道路交通秩序管控,常态化抓好车站广场、背街小巷等精细化管理,严格落实"门前三包"责任制,加大渣土整治力度,加快推进生活垃圾分类工作,推动形成"规范分类、智慧运转、分类处置"的良好格局。 (五)着力抓农业,推进乡村振兴一是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘",保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,做到及时帮扶、动态清零。加强扶贫项目资金资产管理和监督,加快扶贫产业提档升级,扎实推进消费扶贫、金融扶贫、光伏扶贫提质增效。运营好扶贫车间,带动相对贫困群体就业,强化技能培训,培育打造种养殖示范户、示范村。加大劳务输出,拓宽就业渠道,确保脱贫群众收入稳定。以农旅深度融合,推动乡村振兴,打造"农旅融合示范区"。启动实施村集体经济三年行动计划,大力发展资源开发型、物业经营型、土地合作型、乡村服务型等新型村级集体经济。组建"乡村振兴智囊团",大力实施一村"一业一品一企一特""四个一"和"联机关、联学校、联协会、联旅行社""四个联"活动,把各单位的党建、工会活动,中小学的研学、高校的创作写生活动,企业协会的节会年会、旅行社的旅客吸引到珠晖来,发展乡村多元产业,壮大村级集体经济。二是擦亮农业特色产业品牌。抓好粮食蔬菜生产工作,保障重要农产品有效供给。提质改造高标准农田0.87万亩,确保全区粮食种植面积稳定在3万亩以上,粮食产量稳定在1.21万吨以上,蔬菜种植面积稳定在3万亩以上。深入实施"六大强农行动",做优做强早熟梨、葡萄、萝卜、蘑菇、肉牛等特色产业,完成省级优质农副产品供应基地验收。精心培育地方特色果蔬产业,支持开展农产品"三品一标"认证,争创绿色、有机农产品3个以上。突出打造金甲玫瑰小城、萱草园和东阳蘑菇特色小镇,以雁宇农业公司基地为核心,打造农业种子工厂化育秧育种和示范苗木工程,做大做强农业产业链。发展省级示范合作社、家庭农场10个以上,争创省级农业产业融合发展示范园。三是大力实施乡村建设行动。进一步完善村庄规划,加强传统村落和乡村风貌保护,持续完善乡村水、电、气、讯等基础设施,完善村组环卫设施,完成农村改厕1500户。优化农村交通体系,积极推行"路长制",高质量推进"四好农村路"建设。加大农田水利设施建设力度,有序推进防洪排涝工程建设,尽快完成人民堤机埠、白鹭湖防洪堤、茶山防洪堤一期工程建设,切实做好茶山堤二期工程争资工作。严格执行《衡阳市农村村民住房建设管理条例》,深入推进农村生活垃圾分类,全面推进美丽乡村建设,建成省级美丽乡村中心村1个。 (六)着力抓民生,促进社会繁荣一是扎实办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想,着力解决群众各项"急难愁盼"问题,全面完成省市下达的重点民生实事任务。统筹抓好职业技能培训、农村安全饮水巩固提升工程、残疾人康复、法律援助等各项重点民生实事。确保年内新增城镇就业3700人,农村劳动力转移就业1030人。完善社会保障体系,加强残疾人康复服务和精神病人救治管理,不断拓展"两化"救助服务内容,发展居家、社区和互助式养老,推进医养结合,支持社会力量发展普惠养老和普惠托育服务。大力发展社会福利和慈善事业,关心关爱留守儿童、孤寡老人,加大低保、残疾人家庭帮扶力度,扩大保障性租赁住房供给。二是大力发展健康事业。加快完善分级诊疗体系,深入推进公立医院改革,加快医疗卫生行业综合监管改革。构建全域医联体,提升医务人员水平素质,积极探索智慧医疗,打造整合型医疗卫生服务体系。改善医疗环境,引入儿童专科医院、市中医院、特色专科医院等,提质升级乡街卫生院、卫生服务中心。稳步推进市妇幼保健院、和平乡卫生院、区疾控中心建设,积极引入博士工作站,建立干细胞研究、脐带血存储中心项目。加强公共卫生体系建设,深入开展爱国卫生运动,加强健康教育和知识普及。健全疾病预防控制、重大疫情救治保障体系,提升突发公共卫生事件监测预警处置能力。三是建设更高质量教育。按照建好大学城,打造全市"科教文体基地"目标,积极争取南岳学院、船山学院等新的大学入驻,加快市十七中、市示范性综合实践基地、师院附中、铁一中二期、市七中搬迁、茶山中心学校改扩建、雁东小学、美的白鹭湖小学、东山小学等项目建设,打造师院附小、雅礼等系列精品名校,创建中小学教育品牌。抓好义务教育均衡发展,扩大普惠性幼儿园覆盖面,实现全区公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达50%、80%以上。突出抓好校车安全、预防溺水、青少年心理健康、禁毒教育和法制教育。完善特殊教育、专门教育保障机制,推进全民终身教育,建设学习型社会。 (七)着力抓保护,实现绿色发展一是突出污染防治攻坚。持续实施大气、水、土壤污染防治、"夏季攻势"行动,加大空气质量监测力度,扎实开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等专项治理,持续推进秸秆焚烧和综合利用,有效改善空气质量。持续开展"散乱污"企业专项整治,全面落实"河长制",加强湘江、耒水生态环境综合治理,推动石头港、蜈蚣河生态清洁型小流域治理,确保国控断面水质全面稳定达标。不断完善城镇污水管网系统建设,加快推进酃湖片污水处理设施建设,强化土壤污染管控与修复,加强农村面源污染综合防治,推进化肥农药减量化,确保畜禽粪污资源化利用率96%以上,全面完成受污染耕地安全利用任务。让所有百姓都享受蓝天、碧水、净土、舒适宜居的生态环境。二是突出生态环境保护。严防死守耕地保护红线,开展治理耕地抛荒和农村乱占耕地建房专项整治行动,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",杜绝新增农村乱占耕地建房行为。开展大规模国土绿化行动,提升生态系统碳汇能力。完善公益林和天然林保护制度,全面推行"林长制"。统筹实施山水林田湖草系统治理工程,整体性提升生态系统功能。落实河道管理条例,加强水土流失综合治理,巩固拓展流域退耕还林还湿成果,改善河湖连通性,做好引耒水入酃湖水生态修复治理工程前期准备工作。全力配合做好第二轮中央环保督察各项工作。三是突出绿色低碳发展。加强高能耗行业能耗管理,强化建筑、交通节能,加快建筑垃圾资源化利用,发展节水型产业。鼓励和支持企业在产品设计和制造、保管和运输等方面进行绿色技术创新,丰富绿色产品的供给结构。逐步禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快递塑料包装等塑料制品。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费,坚决制止餐饮浪费行为。 (八)着力抓安全,确保和谐稳定一是抓好常态化疫情防控。毫不放松抓实"外防输入、内防反弹",完善"及时发现、快速处置、精准管控、有效救治"的常态化防控机制,严格入境人员、中高风险地区人员闭环管理,加强进口冷链食品监管。抓好车站、市场、商场、医院、学校、社区等重点单位、重点场所防控,常态化开展人群监测、环境监测、扫码核验工作,筑牢联防联控、群防群控工作体系。二是加强和创新社会治理。健全"政治、自治、法治、德治、智治"相结合的城乡基层治理体系,强化区乡村三级社会治理创新,争创"五无"乡街社区。推进市域社会治理现代化试点合格城市创建,完善社会治安防控体系和防控机制,持续巩固扫黑除恶成果,坚决打好禁毒人民战争,防范化解金融风险,做好非法集资防范和处置工作,深入推进扫黑除恶、新时代县域城乡警务、公安基层基础攻坚年建设,严厉打击各类违法犯罪行为,建设平安珠晖。坚持和发展新时代"枫桥经验",加强诉源治理,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,保障群众合理合法诉求,打好重复信访和信访积案"三年清零"攻坚战。三是筑牢公共安全的底线。全面贯彻落实总体国家安全观,加强国家安全宣传教育,坚决维护国家政治安全,健全网上网下重大舆情线上线下一体化快速处理机制,统筹抓好意识形态工作。扎实推进安全生产专项整治三年行动,常态化抓好风险管控和隐患排查治理,压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任,坚决确保不发生较大以上安全事故。深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治,加快八大市场火灾隐患整改,确保6月底实现"降级销案"。加强食品药品监管,提高食品药品安全风险管理能力。统筹抓好防汛抗旱、森林防火、防灾减灾救灾等工作。强化国防和后备力量建设。加强国防动员、后备力量和人民防空建设,持续深化双拥工作,积极拓宽军民融合发展领域,持续巩固军政军民团结发展的良好局面。 四、加强政府自身建设各位代表,站在新起点,面对新挑战。我们将坚持党的全面领导,尽职履责,不断加强政府自身建设,全面提升政府治理效能,打造人民满意的服务型政府。 (一)树牢政治意识。牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育,引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。举办庆祝建党100周年系列活动,进一步激发干部群众爱党爱国热情。始终强化"跟着走"的意识,提升"跟得上"的能力。大兴学习调研之风,涵养综合素养,提高斗争能力,以高素质干部队伍保障高质量发展。 (二)坚持依法行政。开展"八五"普法工作,促进《民法典》宣传落实,严格依法行政、依法施政,积极创建全国法治示范政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、人大代表建议和政协委员提案。落实重大行政决策规定,健全专家咨询、法律顾问、公示听证、第三方评估等制度,进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受社会舆论监督,加强审计监督、司法监督,推广运用行政执法监督平台,深化权力运行网上公开,让权力在阳光下运行。 (三)强化担当作为。进一步发扬为民服务精神,保持昂扬斗志,以钉钉子精神,对定下的事项建立任务清单,严格对账销号,一件一件抓落实,一项一项求突破。严厉整治形式主义、官僚主义,持续改进文风会风,切实为基层减负。用好绩效考核指挥棒,大力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围,落实正向激励和容错纠错机制,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。 (四)严明纪律规矩。严格履行全面从严治党主体责任和"一岗双责",锲而不舍落实中央八项规定精神及省委、市委、区委各项规定,扎实开展"干部作风建设年""优化营商环境年"专项活动。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,加强监管和审计,严惩发生在群众身边的腐败问题,构建不敢腐、不能腐、不想腐的"三不"有效机制,以廉洁政府形象取信于民。带头过"紧日子",大力压缩一般性财政支出,严控"三公"经费,把每一分资金用在"刀刃"上,着力营造风清气正的政治生态。各位代表,征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,咬定目标苦干实干,加快打造现代产业强区,建设美丽幸福珠晖,争当省域副中心城市"排头兵",以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼!
2025-07-08
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【石门县招商】2021年石门县政府工作报告
2021年1月19日在石门县第十七届人民代表大会第七次会议上石门县人民政府县长;邓碧波各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期,是我县发展极不寻常、极具艰辛、极富成效的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,锁定加快发展第一要务,深入践行新发展理念,有效应对各类新问题、新风险、新挑战,众志成城、务实进取,较好地完成了“十三五”规划主要目标任务。过去五年,是砥砺前行、赶超跨越,综合实力大幅攀升的五年。经济实力进入武陵山片区71个县(市、区)第一方阵,预计地区生产总值突破300亿元,达到320亿元,年均增长8.1%;人均生产总值由35201元增加到54700元,连跨两个万元关口;固定资产投资达到173.6亿元,年均增长14.8%;地方一般公共预算收入达到11.15亿元,年均增长10.8%;规模工业增加值达到70.6亿元,年均增长8.8%;社会消费品零售总额达到122亿元,年均增长9.1%;金融机构存贷款余额分别达到296.9亿元、193.1亿元,存贷比65%,比“十二五”末提高25.3个百分点;城乡居民人均可支配收入分别达到28290元、13838元,年均增长7.6%、9.5%;全面小康如期达标。过去五年,是日夜兼程、风雨无阻,三大攻坚成果丰硕的五年。筹措和整合资金50.74亿元用于脱贫攻坚,实施项目6554个,完成易地扶贫搬迁3125户9852人,农村危房改造15991户,农村水、电、路、信息网络等基础设施深度改善,现行标准下23260户71797名贫困人口全部脱贫,122个贫困村全部出列,以优异国检成绩退出贫困县序列,撕掉了千百年来的绝对贫困标签,打造了全国闻名的“石门样本”,脱贫攻坚工作连续四年全省先进。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著,生态环境交办问题全部整改销号,县城区空气质量稳步改善;“河湖长制”全面落实,乡镇污水处理设施全覆盖,地表水水质达标率100%;煤矿行业整体退出,雄黄矿土壤污染综合治理成效成为全国新标杆,国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果连续三年全省第一。以底线思维防范化解各领域重大风险,累计化解政府到期债务34.8亿元,稳定保持在全省金融安全区;平安石门建设卓有成效,创建无上访村(社区)62个,未发生较大及以上安全生产事故;扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利,打掉涉黑组织2个、恶势力集团4个、恶势力团伙9个。过去五年,是调优结构、树牢品牌,产业发展蓬勃向上的五年。三次产业结构由17.7:41.2:41.1调整为17.9:34.5:47.6。规模工业总产值年均增长11.8%,规模工业企业达160家,比“十二五”末净增57家;实施工业技改项目90个,新型建材、新材料、电子信息等新兴产业跑出“加速度”,海螺、葛洲坝、大唐、长安等传统支柱企业焕发新活力;石门经开区完成基础设施投入52.5亿元,综合评价排名跃居全省前十,成功创建省级高新园区、省级绿色园区。农林牧渔业总产值由54.4亿元增加到80.3亿元,粮食生产总体稳定,农产品加工企业达到1032家,其中市级以上龙头企业39家,“石门土鸡”“石门柑橘”“石门银峰”品牌价值分别达到45.9亿元、24亿元、15.9亿元,“湘佳”“壶瓶山”等5枚商标获马德里商标国际注册。第三产业增加值达到153亿元。成为全省首批全域旅游示范区,旅游经济增长质量跻身全省县域20强。电子商务交易额达到23.8亿元。推进5000万元以上重点产业项目273个,其中亿元以上167个,愿景新材料、富博科技、湘佳养殖及食品加工等71个重点项目建成投产。过去五年,是如火如荼、日新月异,城乡面貌变化最大的五年。继续保持“国家卫生县城”称号,迈进Ⅰ型小城市行列。全县城镇化率由39.4%提升到48.8%,县城区面积扩大到18.75平方公里,中心城区人口达到20万人。改造城市道路96.8公里,建设地下管网240公里,生活污水处理率95%以上。澧水风光带、全民健身中心、市民之家等成为城市颜值新担当。县城秩序专项整治深入开展,“街长制”有效落实,市容市貌得到根本好转。乡村振兴稳步推进,农村人居环境“六治”专项行动取得实效,拆除“空心房”210万平方米,卫生厕所普及率92.3%,创建幸福屋场336个、幸福农家5000多户,建成省、市美丽乡村示范村21个,仙阳湖正式获批国家湿地公园。取缔47家马路市场,完成14家农贸市场迁建。交通、水利投资63亿元,新建农村公路1178公里、自然村通水泥路544公里、生命防护工程1390公里,开工各类水利工程4.45万处。沅澧快速干线二大道石门段、太柳公路、彭岗公路、壶大公路、周象公路、杨岭岗澧水大桥等重大项目建成通车,石长动车开行,通用机场获批,炉慈高速启动征地拆迁,石盘高速签订战略协议。安慈高速石门至慈利段建成通车,结束了石门不通高速的历史。过去五年,是深化改革、守正创新,发展活力竞相释放的五年。供给侧结构性改革、“放管服”改革、省直管县经济体制改革试点深入推进,农村集体产权制度改革、农村土地确权登记颁证改革、园区管理体制改革全面落地,县域医共体成立运行,县级公立医院综合改革成为省市先进,深化小型水库管理体制改革工作成为全国样板。大力实施创新驱动发展,深化产学研合作,高新技术企业达到14家,高新技术产业增加值突破44亿元。实行全员招商行动,到位内资410.9亿元、外资6.4亿美元,签约亿元以上产业项目162个,中国航天、正大集团、正崴集团、愿景集团等大批知名企业落户石门。发展外贸实绩企业19家,进出口总额突破9100万美元,是“十二五”末的4.7倍,成为全市首个国家外贸转型升级基地。过去五年,是真抓实干、俯身耕耘,民生福祉持续增进的五年。累计完成民生支出205.4亿元,年均增长11.3%。办理省、市、县民生实事108件。新增城镇就业3.1万人,农村劳动力转移就业3.54万人。完成35个问题楼盘集中化解工作。新建公租房831套,改造城镇棚户区1.26万户、老旧小区92个。城乡低保、特困人员等保障标准逐年提高,城乡居民医保政策范围内住院综合报销比例提高到79%,“五化”民政建设全省先进。实施教育现代化推进工程等项目166个,创建义务教育标准化学校40所,新建公办幼儿园15所,53名学生被清华、北大录取。湘北职专异地新建,被评为国家中等职业教育改革发展示范学校。县人民医院成为全市首家县域三级综合医院,县妇幼保健院(县儿童医院)整体搬迁并正式运行。计生政策平稳转型,“全面两孩”稳步实施。公共文化服务体系持续优化,连续五年举办湖南石门柑橘节、请喝一碗石门茶等活动,石门被列入“万里茶道全图”,石门文庙成为第八批全国重点文物保护单位,壶瓶山镇荣获“全国民族团结进步模范集体”。第三次全国农业普查、第四次全国经济普查圆满收官。禁捕退捕、定点屠宰活禽、禁食陆生野生动物退养工作顺利完成。审计、统计、人防、气象、地震、住房公积金、民族宗教、国防教育、民兵预备役等工作取得新进步,工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织作用充分发挥。过去五年,是公平公正、务实高效,自身建设更加有力的五年。完成两轮政府机构改革,成立楚江、宝峰、永兴、二都4个街道办,白云、新铺、子良“撤乡设镇”,政府职能体系进一步优化。在法治轨道上推动政府工作,“三重一大”决策制度严格落实,法律顾问制度全面建立,行政执法“四项制度”深入实施。“七五普法”圆满完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,定期向人大报告工作,向政协通报情况,办理人大代表议案建议917件、政协提案597件,满意率100%。政府系统党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”全面落实,“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展,“四风”问题有效遏制。政府服务效能全面提升,取消“不必要证明”193项,下沉政务服务57项,“一件事一次办”事项受理件、办结件均居全市前列,企业申报当日办结率达99.8%,净增市场主体14310户。大力推进政务公开,县乡村电子政务外网实现全覆盖。县法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”。刚刚过去的2020年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划收官之年,面对疫情灾情的严重冲击、大战大考的叠加压力,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,战胜了一个又一个挑战,打赢了一场又一场硬仗,出色地完成了收官和年度目标任务。这一年,我们在疫情防控中彰显了大义担当。疫情发生后,我们闻令而动、主动出击,创新推行“防病源流入、查疑似病例、控域内传播、强医疗诊治”四步阻击法,举全县之力打响了疫情防控阻击战。我们科学应变、精准施策,及时出台惠企“二十条”,全面推动企业复工复产和重点项目建设,累计为企业减免社保保费5373万元、税费7545万元。我们严阵以待、慎终如始,实现了3例确诊患者零死亡、医护人员零感染、“二代病例”零发生,疫情防控取得重大战略成果,县新冠肺炎疫情防控指挥部被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体,刘亚、占代红、陈四清等3名同志被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进个人。这一年,我们在三大攻坚中交出了精彩答卷。向脱贫攻坚发起全面总攻,剩余765户1403名建档立卡贫困户顺利脱贫,各类排查和交办问题动态清零,高质量通过脱贫攻坚国家普查和省级年度考核,石门脱贫攻坚故事在央视大型扶贫纪录片《承诺》中播出,易地扶贫搬迁工作入选全国典型案例,“石门样本”成色更足、影响更广。污染防治攻坚战纵深推进,34项“夏季攻势”任务全面完成;石煤矿山全部关停;县城区空气质量优良率达91.8%,改善率全省排名第5,污染物综合指数远离全省“后十”。安全生产形势持续好转,社会大局和谐稳定。积极防范化解政府债务风险,财政管理工作获国务院真抓实干表彰奖励。这一年,我们在经济发展中保持了奋进态势。主要经济指标企稳回升,保持在全省40个重点贫困县前列。财政总收入达到18.59亿元,增长8.2%,预计地区生产总值增长4.5%,规模工业增加值、固定资产投资分别增长6.5%、19.3%。坚定不移推进开发开放,申报项目558个,到位资金44.3亿元,其中夹山旅游基础设施项目获补短板专项中央投资1亿元,创我县单体项目到位国家资金历史之最;签约亿元以上招商引资项目31个,领创农博城、生活垃圾发电等21个重点项目开工建设,湖南航天磁电石门产业园、欣乐智能终端产业园等16个重点项目竣工投产;湘佳牧业成功上市,成为中国生鲜家禽第一股。大力开展“快乐消费·幸福石门”等促消费系列活动,消费市场全面回暖。这一年,我们在民生服务中展现了全新作为。完成地方一般公共预算支出61.59亿元,其中民生支出占比78%。社会保障不断加强,新增城镇就业7300人,贫困劳动力转移就业2.6万人,城乡低保、特困、优抚、残疾人补贴等政策全面落实,成为全省首批居家养老服务体系建设示范县。基层治理成果丰硕,“两联两包”乡村治理模式实践经验在全国推介。教育影响力不断扩大,高考成绩持续领先,县五完小校园足球队在全国性大赛中屡获佳绩。医疗卫生服务能力持续提升,县域内住院就诊率达93%。便民服务高效务实,市民之家政务服务大厅启用,进驻单位和中介59家,“三集中三到位”改革成为全市样板,实现了基层公共服务“一门式”全覆盖。坚持人民至上、生命至上,先后迎战22轮强降雨,实现“不垮一堤一坝、不死伤一人”的目标,南北镇雷家山特大型山体滑坡应对经验成为自然资源部典型范例,县人民政府被评为全省防汛救灾先进集体。各位代表!唯其艰难,方显勇毅;唯其笃行,方显珍贵。回望五年,最值得自豪的是:面对复杂多变的外部环境,我们走出了一条独具石门特色的跨越发展之路,先后获得国家生态文明建设示范县、全国乡村治理体系建设首批试点县、全国电子商务进农村综合示范县、全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育与成人教育示范县、全国妇幼健康优质服务示范县等多项国字号荣誉!最值得铭记的是:作为常德市脱贫攻坚主战场,我们在与绝对贫困的历史性较量中,全员参战、精锐尽出,有的轻伤不下火线,王新法、陈敏等战士更是将生命永远定格在扶贫路上。人民不会忘记,历史定会铭记!最值得点赞的是:我们继承和发扬石门红色基因,各行各业涌现出一大批先进人物、先进集体。“全国劳模”覃道周用坚守诠释了石门精神,“中国好人榜”周炜、皂市送教小分队用爱心彰显了石门情怀,“最美家庭”杨群康家庭、罗来彬家庭用行动弘扬了石门美德。最值得感动的是:我们团结一心,战新冠疫情、战非洲猪瘟、战自然灾害、战黑恶势力,成为人民生命财产安全的坚定守护者!广大人民群众自觉把个人冷暖与集体荣辱融为一体,共同展现了新时代的石门担当!最值得欣喜的是:我们的综合实力节节攀升,筑牢了“稳”的基础,积蓄了“进”的力量,强化了“好”的导向,高质量发展其势已成、其时已至!各位代表!发展的历程令人难忘,发展的成就引人瞩目,发展的势头催人奋进。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的鼎力支持,得益于全县上下的同心协力。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向奋斗在各条战线上的广大干部群众,向驻石部队官兵和公安政法干警,向所有关心和支持石门发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中仍存在不少困难和挑战:体现在发展质量上,产业发展层次不高、核心竞争力不强的局面尚未根本改变;体现在发展效益上,生态优势发挥还不明显,红色文化、绿色产业的开发力度有待加强;体现在瓶颈破解上,交通突围任务艰巨,高技术创新型人才依旧稀缺;体现在社会民生上,公共产品和公共服务供给不足,民生领域仍存在不少短板;体现在工作推进上,履职尽责还有差距,担当作为仍需加强。但越有压力、越要坚定信心,越是困难、越要勇往直前。我们一定采取过硬措施,切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务今后五年,是石门在全面建成小康社会的基础上、奋进社会主义现代化新征程的第一个五年,也是乘势而上、创造县域发展新辉煌的又一个五年。面对世界百年未有之大变局、国际格局加速演变的新挑战,国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进、供需两端共同发力的新格局,中部地区崛起、长江经济带、湖南自贸区、洞庭湖生态经济区等重大战略实施的新机遇,党中央“六新”主要目标、省委“三高四新”及市委“一个中心、两个枢纽、三个基地”战略部署等“十四五”时期的新任务,我们必须辩证认识和把握不断发展的新形势,不忘初心、接续奋斗,奋力谱写新时代石门高质量发展的新篇章!“十四五”发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以社会主义现代化建设为统领,以打造“湖南省高质量发展样本县”为目标,坚持红色引领、绿色崛起,致力建设现代产业前沿阵地、创新开放山区高地、湘鄂边区交通要地、宜居宜业投资洼地、乡村治理示范基地,努力建成“畅通、开放、美丽、幸福”新石门。“十四五”发展重点把握以下要求:实施“一个战略”。立足石门最大的县情实际,继承好、夯实好、发扬好红色基因,树立绿色发展理念,开展绿色发展实践,大力实施“红色引领、绿色崛起”战略。打造“一县五地”。大力推进开放强县产业立县,完成贫困县向高质量发展样本县的蜕变。推进石门现代产业新体系建设,致力打造现代产业前沿阵地;推进创新型县域建设,致力打造创新开放山区高地;着力建设“三高铁三高速一机场一航道”的立体通达交通网,致力打造湘鄂边区交通要地;全方位改善发展环境,致力打造宜居宜业投资洼地;深化拓展乡村治理“两联两包”模式,致力打造乡村治理示范基地。建成“四个新石门”。努力建成“四通八达、互联互通”的畅通新石门,“意气风发、生机勃发”的开放新石门,“天蓝地绿、山清水秀”的美丽新石门,“安居乐业、平安祥和”的幸福新石门。“十四五”发展的主要目标任务是:发展质效不断提升。高质量发展体系全面建成,增长潜能充分释放,地区生产总值达到450亿元左右。经济结构进一步优化,三次产业结构调整为13:32:55。创新成为经济增长的主要驱动,研发经费投入占GDP比重3%以上,高新技术产业增加值占GDP比重12%以上。营商环境具备更强的吸附力,政策活力充分释放。产业迈向中高端水平,新技术、新产业、新业态、新模式不断壮大。全力构建现代农业新格局,农业基础更加稳固。以人为核心的新型城镇化深入推进,城乡区域发展协调性显著增强,全县城镇化率达到55%。经济发展质量进入全省县(市、区)第一方阵,全面建成湖南高质量发展样本县。改革开放不断深化。社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,更高水平开放型经济新体制基本形成。全力构建高速公路、高速铁路、通用机场、水上交通等立体化交通运输网络体系,加快推进G241、G353、炉慈高速、安慈高速、石盘高速建设,积极推动呼南高铁、武贵高铁途经石门的建设,力争常恩高速建设取得重大进展。实施更加积极主动的开放战略,主动融入新发展格局,对接国家重大区域战略,全方位深化区域合作,招引更多“三类500强”企业和高新技术企业进驻石门。文明程度不断提高。深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传,传承好红色基因,以社会主义核心价值观和石门红色文化引领全县公民道德建设和青少年思想道德建设,促进人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。积极创建全国文明城市。持续开展文化服务、文化下乡、文化惠民工作,大力扶持原创性作品和舞台艺术精品创作,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富。大力推进万里茶道(石门段)申遗工作,稳步发展广播影视行业,培育一批文化企业,文化软实力和影响力明显提升,创成国家全域旅游示范区。生态环境不断改善。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,优化国土空间开发格局。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,坚决制止餐饮浪费行为,推行垃圾分类和减量化、资源化,生产生活方式绿色转型成效显著。加快建立资源高效利用制度,健全自然资源资产产权制度,严格实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控,能源资源配置更加合理,利用效率大幅提高。深入打好污染防治攻坚战,污染物排放总量持续减少,重点环境问题得到有效整治,县城区空气质量优良率稳定在90%以上,城乡人居环境质量全面提升。民生福祉不断增进。居民收入增长和经济增长基本同步,居民人均可支配收入年均增长9%以上。大力实施就业优先战略,实现更加充分更高质量就业。全力推进教育现代化进程,全民受教育程度不断提升。积极应对人口老龄化,覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,基本公共卫生服务均等化水平明显提高。实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,群众内生动力进一步激发。治理效能不断增强。深化法治石门建设,社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显。深化政府自身建设,加快政府职能转变,政府行政效率和公信力显著提升。加强各行业领域信用管理制度建设,加大失信行为依法惩戒力度,社会信用体系更加完善。密切关注各领域风险态势和环境变化,防范化解重大风险体制机制不断健全。强化应急管理信息化建设与应用,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升。丰富“两联两包”乡村治理内涵,提升现代化治理能力。推动平安石门建设再上新台阶,发展安全保障更加有力。 三、2021年工作安排时序更替,追梦前行。2021年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”的开局之年。我们将全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,以推动高质量发展为主题,统筹发展和安全,实现经济行稳致远、社会安定和谐。主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,地方一般公共预算收入增长6%以上;规模工业增加值增长9%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,居民人均可支配收入增长9%以上,居民消费价格涨幅3%左右,城镇调查失业率控制在市定标准以内,完成上级下达的能耗“双控”目标,确保粮食播种面积和产量稳定,扎实推进湖南省高质量发展先进县建设。重点抓好八个方面工作:1.致力转型升级,开启产业发展新征程。强力推进开放强县产业立县,启动新一轮产业项目建设三年行动计划。县财政统筹安排1亿元以上资金,用于扶持推动产业发展。打造园区高地。持续抓好园区调规扩容和提质升级。深化园区管理体制改革,探索推行市场化、企业化管理模式。完成基础设施投入8亿元以上,完成五期标准化厂房、宝峰创业园员工公寓楼建设,启动六期标准化厂房、三江新材料产业园员工公寓楼建设,完善园区路网结构。推动园区专业化、特色化、集约化发展,重点打造新材料、电子信息、农副产品加工“两主一特”产业集群,新开工亿元以上工业项目7个以上;规模工业总产值增长11%以上,规模工业实缴税金增长10%以上;努力打造“湖南省高质量发展示范园区”,确保园区出形象、出经验、出效益。狠抓项目建设。积极对接国省政策,全力争资争项,确保到位上级资金45亿元以上。深入实施“项目推进年”活动,力争实施重大项目100个,新开工50个,完成投资100亿元以上。推进重大项目前期40个以上,力争三分之一以上项目具备开工条件。加快推进正大集团50万头生猪产业链、哲武农牧蛋品深加工和湘佳股份总部、铁路物流园及饲料加工等项目进度,确保湖南航天磁电科技、富博传导技术、生活垃圾发电、愿景新材料二期等项目竣工投产,确保石门电厂三期项目如期开工建设。激发创新活力。强化企业创新主体地位,激励企业加大研发投入。促进产学研深度融合,大力培育高新技术企业和科技型中小企业,申报认定高新技术企业3家以上、省级工程技术中心1家以上,规模工业企业中有研发活动的企业占比达50%以上。搭建人才载体平台,强化各类科技人才队伍管理,继续实施硕士、博士招录引进工作,支持湘佳牧业申报国家级博士后科研工作站。深化职业教育产教融合,支持湘北职专设立“大专班”,大力培育本土技能人才、新时代“工匠”。促进融合发展。坚持改造传统产业与培育新兴产业并重,做好产业链“延链、补链、强链”文章,着力打造电子信息、新材料、食品加工、建材“四个百亿产业集群”,引导企业争创智能制造示范企业、示范车间和两化融合贯标企业,加速迈进工业“4.0时代”。新增规模工业企业15家以上、战略性新兴企业5家以上。大力发展全域旅游,启动国家全域旅游示范区和夹山5A级景区创建,创成龙王洞4A级景区和长梯隘3A级景区,加快壶瓶山特色文旅小镇、白云山森林康养、仙阳湖综合开发等重点项目建设,加强薛家村、王尔琢烈士故居、陈振亚烈士故居、湘鄂边苏区南乡起义策源地等红色景点建设,打造湘鄂川黔苏区根据地红色旅游重点县。激活内贸流通,加快物流标准化建设,加强城乡农(集)贸市场规范管理;做强外经外贸,启动县级外贸服务中心和保税仓建设,确保外贸进出口总额增长15%以上,新增破零倍增企业10家以上;推动电子商务转型升级,力争电子商务交易额突破30亿元。2.致力开放引领,激活经济发展新动能。坚定不移扩大开放,大力建设高水平开放平台,打造更具活力的开放高地。提升对外通畅度。坚持交通先行战略不动摇,着力打造“内畅外联、高速畅通”的通行环境。强力推进炉慈高速、澧水航道石门段、柳官公路等重点项目,全力抓好呼南高铁、石张高铁、武贵高铁等重大项目前期,力争石盘高速、安慈高速石门连接线及隧道开工建设,确保安慈高速安乡至石门段、G353闫家溶至新关樟木渡公路、S522雷家山灾毁重建工程等项目完工。加强国省道维修改造,完成G241、S234、S237大修工程。提升招商实效性。综合运用产业链招商、以商招商、网络招商等方式,发挥驻外中心和各地商会作用,提升全员招商水平。建好项目信息库、客商信息库、产业布局图和跟踪服务图,积极参与招商引资推介会活动,主攻长三角、粤港澳等重点区域,瞄准“三类500强”、产业链供应链龙头企业、总部经济,着力招大引强、招新引优。巩固充实招商队伍,完善招商引资激励和奖励政策,确保全年新招引项目45个以上,协议利用资金300亿元以上,项目履约率、开工率分别达到80%、70%以上。提升环境软实力。全面运用“互联网+政务服务”一体化平台系统,推动市民之家高效运行,扩大“一网通办”“一次办好”“掌上可办”范围,启动建设县城智慧中心。深入开展惠企暖企行动,建立健全涉企收费清单。持续开展“优化营商环境百日整治”专项行动,发挥“五位一体”“两支队伍”作用,完善“双随机一公开”监管机制和公开测评制度,营造规范有序、重信守诺、尊商重商的优良环境。推进普惠金融示范区创建,办好“金融超市”,引导金融机构加大对基础设施、绿色产业、“三农”;、科技创新等领域的服务力度,力争银行贷款净增40亿元以上。3.致力农业农村,闯出乡村振兴新路子。坚持把“三农”问题作为重中之重,稳住农业基本盘,激发农村资源要素活力,努力实现农业强、农村美、农民富。壮大现代农业产业。严格落实粮食安全生产责任制,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,守牢耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,鼓励社会资本参与耕地占补平衡。加强高标准农田建设,完成粮油播种面积116万亩,总产量35万吨。深入实施“三品”工程,大力发展以“一果三叶”和特色养殖为主的农业产业,改造低产橘园2万亩、低产茶园8000亩,落实烟叶种植面积2万亩,壮大土鸡、香猪、中蜂等特色养殖业,促进林业产业高质量发展,全力推进全国茶叶全域有机示范县创建和省级田园综合体试点;强化“石门土鸡”“石门柑橘”“石门银峰”品牌价值提升,力争注册“石门红茶”地理标志商标,新增“二品一标”认证30个以上;延长农业产业链条,积极引进柑橘生理落果深加工企业,做大做强湘佳牧业、杨氏果业、哲武农牧、壶瓶山茶叶等龙头企业和新型农业经营主体,推进各类农民专业合作社高质量发展,争创省级农民专业合作社3家以上(国家级1家),新增家庭农场400家以上;全面推广绿色防控技术,加强农作物病虫害防治和农产品质量安全监测,争创省级农产品质量安全县。健全新型农业机械社会化服务体系,大力推进山区丘陵地带果园田土宜机化改造。抓好美丽乡村建设。开展农村人居环境整治提升五年行动,全面推行农村垃圾源头分类减量和生活垃圾清运有偿服务,办好农村生活垃圾分类减量示范村,力争农村生活垃圾减量40%以上;加大农村改厕力度,完成1万座农村户用厕所和15座农村公厕改(新)建;深化美丽乡村“三级联创”,创建省级示范村1个、市级示范村2个、县级示范村12个;支持维新镇大兴场村创建全国首批少数民族乡村振兴示范乡村。大力推进电网建设三年行动计划。完善农村水利基础设施,稳步实施农村安全饮水巩固提升、坡耕地水土流失治理、中小河流治理等工程,完成东泉水库和14座小型水库除险加固,开工建设汉唐水库、澧水竹园塔堤防,启动中型水库灌区续建配套工程,加强水利工程运行监管。全面完成省市下达的农村公路建设任务。打造基层治理样板。纵深推进“两联两包”乡村治理模式,坚持“五个融合”,完善“六项制度”,实现“七个促进”,打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体,形成可复制、可推广的典型经验。抓好乡镇综合执法机构队伍建设,提升基层保障水平。全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,完成农村宅基地确权登记数据库建设。深化农村集体产权制度改革,盘活农村资产资源,发展壮大新型集体经济。深化供销合作社综合改革,实现村级综合服务社全覆盖。依法有序完成村(居)委换届选举。深化移风易俗,倡导城乡文明赈酒新风。巩固脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策和帮扶力量总体稳定。健全县乡村三级返贫动态监测和帮扶机制,重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况,持续开展“回头看”“回头帮”。深入推进消费扶贫。大力发展扶贫产业,完善利益联结机制。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作,实现稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资金资产全过程管理和监督,确保资金高效安全使用。4.致力新型城镇化,促进城市品质新提升。推进以人为核心的新型城镇化,统筹自然资源开发、利用、保护和整治,形成区域协调发展新格局。优化城镇空间布局。按照“城乡一体、产城融合”总体思路,统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,科学修订城镇规划,不断优化空间结构,实现主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划有机结合。强化国土空间规划战略引领和刚性管控,分区分类制定国土空间用途管理规范和技术标准。完成生态文明建设示范村镇规划修编,创建生态文明建设示范村镇10个以上。完善城市功能配套。加快夹山路西延、澧滨路西延、梯云塔大桥、清泉路和夹板峪铁路下穿涵等重点项目建设,全面完成西溶路、闫明路、明辉路、明阳路、湘佳永兴学校周边配套道路工程建设。实施城区停车位智能化升级改造工程,大力推进城乡供排水一体化水务PPP项目和城区污水管网建设。启动精品小区试点建设,大力推进楼盘和私人建房历史遗留问题集中化解。稳步推进城市开发,加快田园片区二期、六合·清华圆、爱琴海购物公园、兰园广场等项目建设进度,提高绿色建筑比例。建成5G基站104个,实现县城区、重点景区5G网络全覆盖。加强城市精细化管理。坚持“铁腕治城”,深化“街长制”,探索跨部门整合共享城市管理资源,持续开展县城秩序、马路市场、城乡垃圾、夜市经营、步行街经营等专项整治行动,加强市政公用设施新建、管理及维护,提升城区智能化交通管理水平。强力推进“控违拆违”,构建违法建设防控治理长效机制。全面实现新增商品房交地即交证、交房即交证,完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。积极创建省级文明城市,确保国家卫生县城周期性复审高标准通过。提升城市运营水平。创新经营理念,加快政府平台公司市场化转型,将广告经营权、充电桩、停车场等公共优势资源优先授权政府平台公司管理运营。盘活存量资本,对市政公共基础设施、土地进行清理分类,力争全年收储土地2000亩以上、土地净收益4亿元以上、经营性国资处置实现新突破。用活增量资本,吸引更多社会资本参与城市建设,探索建立城区农贸市场混合所有制经营方式。5.致力绿色崛起,描绘生态文明新画卷。践行绿色发展理念,促进经济社会发展全面绿色转型,绘就人与自然和谐共生的美好画卷。织好生态环境防护网。全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”约束机制,从源头防范环境污染和生态破坏。健全生态环境保护责任体系,压实企业主体责任,严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。完善公众监督和举报反馈机制,发挥“12369”环保举报热线作用,加大环境违法行为曝光力度。加强生态环境监测能力建设,推动“互联网+监测”,提高信息化、自动化、智能化水平。打好生态治理组合拳。深入推进污染防治攻坚战,继续开展污染防治行动。加强大气污染联防联控,分类整治“散乱污”企业,突出抓好尾气、废气、扬尘等治理重点,力争县城区空气质量优良率达88%以上。严格落实“河湖长制”,持续推进长江流域“十年禁捕”,狠抓饮用水水源地保护和黑臭水体治理,全面实行排污许可制,确保国家地表水考核断面水质100%达标。促进矿业绿色转型发展,确保石煤矿山6月底前全部关闭治理到位,力争年底60%以上合法矿山达到绿色矿山建设要求。全面完成雄黄矿土壤污染综合治理二期工程,推进三期工程前期工作。严防建设用地新增污染,稳步推进重金属减排。深入开展“林长制”改革试点,建立健全森林保护发展机制。实施生态系统保护和修复工程,完成营造林6.94万亩、义务植树150万株、公路绿化150公里,确保森林植被覆盖率稳定在71.59%以上。加强野生动植物保护,力促华南虎野外放归工作取得实质性进展。稳妥做好禁食野生动物后续工作。当好绿色发展践行者。积极开展“美丽石门·我是行动者”活动,培育和提升人民群众生态保护素养。大力倡导绿色生产生活方式,创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。倡导全社会使用“公筷公勺”。建设节约型社会,落实国家节水、节电行动,深入推进“光盘行动”,坚决制止餐饮浪费行为,营造节约为荣、浪费可耻的氛围。6.致力民生福祉,创造幸福美好新生活。顺应人民群众对美好生活的向往,在保障和改善民生上不遗余力,让发展更有温度。坚持教育优先发展。深入实施义务教育三年提质提标行动,完成太平镇、蒙泉镇2所芙蓉学校建设和宝峰街道中心学校、县三完小改扩建。确保湘佳永兴学校秋季学期投入使用。完成子良镇、维新镇中心幼儿园建设。大力推进教育信息化建设,积极创建全省农村网络联校实验县。规范民办机构办学行为,制定特殊教育发展规划,全面消除普通高中“大班额”。加强师资队伍和师德师风建设。落实德、智、体、美、劳“五育”并举,促进学生全面发展。强化校车、校园及周边安全管理,争创全省平安校园建设先进县。加快健康石门建设。深入实施健康中国行动,引导群众建立正确健康观。深化医药卫生体制改革,全面落实分级诊疗制度。加强智慧医院建设,提升信息化水平。继续开展家庭医生签约服务和慢病规范管理,优化基本公共卫生服务。建立健全突发公共卫生事件监测预警处置机制,补齐基础设施和应急物资储备短板。传承发展中医药事业,推进县中医医院特色综合诊疗楼项目建设。着力推进医养结合,积极开展“中国长寿之乡”创建。完善城乡公共体育设施,积极参加常德市第八届运动会,承办常德市第十三届“乒协杯”乒乓球赛、湘鄂边“贺龙杯”篮球赛等系列活动,争创全国全民运动健身模范县。提高社会保障水平。千方百计稳定和扩大就业,完善创业就业服务体系,重点解决好农民工、高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等群体就业,新增城镇就业5000人以上,农村劳动力转移就业4800人以上。深入开展和谐劳动关系创建活动,全面依法治理拖欠农民工工资问题。建立完善多层次社会保障体系,大力实施全民参保计划,稳步提高医保、社保等各类保险待遇水平和政策覆盖面,积极发挥商业保险的补充作用。创新“五心”民政品牌,稳步提升城乡低保标准和社会救助水平,拓展老年人、未成年人和残疾人等特殊群体关爱服务内容,积极发展社会工作和慈善事业。健全基本医疗保险筹措、支付和运行管理机制。推进殡葬改革,调整火化区域范围,实行节地生态安葬奖励。促进文化繁荣发展。大力弘扬与传承石门红色基因,突出建党100周年和“红色引领、绿色崛起”主题,深入提炼新时代各行各业“石门经验”“石门模式”“石门人物”“石门样本”所蕴含的红色精神,创作一批优秀红色文艺作品,让红色基因焕发时代光辉。持续推进公共文化服务体系建设,完成文化馆、图书馆、博物馆装修装潢工程,完善文化馆、图书馆分馆和文旅云数字平台建设,打造智慧石门文化新体系。继续举办柑橘节和茶文化活动。启动革命文物保护利用工程三年行动计划,全力争取长征文化公园(湖南段)文旅融合项目。加大万里茶道(石门段)申遗工作力度,举办第四届宜红古茶道学术研讨会,充分利用申遗成果助推文旅融合发展。支持文化企业做大做强,发展壮大文化产业。设立公共文化服务岗位,提高文化人才的地位与待遇,促进本土文化继承与发展。推动其他事业进步。巩固“双拥”创建成果,推动军民融合深度发展。争创全省民族团结进步示范县。稳步实施全民科学素质行动计划,促进工会、共青团、妇联、侨联等群团组织更好发挥作用,统筹做好统计、物价、气象、地震、档案、对台、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作。各位代表!在全面完成省、市重点民生实事的基础上,2021年我们突出抓好8项重点民生实事。①加强农村中学建设,完成磨市镇洞国学校、所街乡中心学校改扩建工程。②加大农村公路养护力度,推动“四好农村路”高质量发展。③提升城区供水供气覆盖率,新建供水管网50公里、供气管网20公里。④完成老旧小区改造33个、城镇棚改900户,保障房分配入住率100%。⑤丰富群众文化生活,组织开展“演艺惠民、送戏下乡”活动50场以上。⑥健全养老服务体系,新建养老服务机构2家。⑦全面推进远程会诊平台建设,实现县乡公立医疗机构全覆盖。⑧确保乡镇污水处理设施运行率达100%。7.致力平安石门,筑牢安全发展新屏障。守牢社会稳定和安全底线,增强忧患意识,提高防控能力,保障人民群众安居乐业。加强常态化疫情防控。严格按照“三嵌入两闭环一纳入”要求,落实落细“外防输入、内防反弹”各项防控措施,做到思想不松、作风不变、力度不减。实施网格化管理,筑牢联防联控、群防群控工作体系。切实强化境外、境内中高风险地区来石人员、冷链生鲜物流等人和物的管理,坚决防止疫情输入。实时监测疫情动态,及时完善防控举措,确保不发生一例内生病例。有序推进新冠肺炎疫苗接种,不断巩固疫情防控成果。防控债务与金融风险。健全政府债务风险预警及绩效考核机制,规范落实“六个一批”措施,严控隐性债务增长,最大限度缓释债务风险。充分运用专项债券项目库系统,从严审批各类投资项目,做好专项债券发行申报工作。规范农村集体资产管理,有序化解村级负债。深化社会信用体系建设,密切关注金融风险边际变化,持续改善金融生态环境。维护社会和谐稳定。把维护政治安全摆在更加突出的战略位置,守好意识形态阵地。健全人民调解、行政调解、司法调解协调联动的矛盾纠纷多元化解机制,开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动,抓好“无上访村(社区)”创建,争创省级“三无”县。坚持政治建警、从严治警,加强“城市快警”“一村一辅警”建设,推进县域警务现代化。完善社会治安防控体系,提升“雪亮工程”建、联、管、用水平。建立健全扫黑除恶专项斗争常态化机制,深入推进新一轮禁毒人民战争,严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪行为。推进法治社会建设。启动“八五”普法教育,深入推进法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,认真落实“谁执法谁普法”责任制,增强全民法治观念。积极开展“法治政府建设示范县”和“民主法治示范村”创建。落实网络安全责任制,依法治理网络空间。全面推行“互联网+公共法律服务”,加大法律援助力度,保障困难群众、特殊群体基本公共法律服务权益。加强安全监督管理。严格落实安全生产属地管理责任、企(事)业单位主体责任和部门监管责任,扎实推进安全生产专项整治三年行动,继续开展交通问题顽瘴痼疾专项整治,抓好矿山、消防、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、危险化学品、医疗器械、食品药品等重点行业领域风险排查和整治,坚决杜绝较大及以上安全事故发生。健全应急联动指挥机制,加强乡镇(街道)应急能力建设,加快建设以专业救援为主、社会救援为辅的救援力量体系,提高洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等自然灾害应急处置能力。8.致力政府自身建设,实现服务效能新提升。迈入新阶段,我们将进一步转变政府职能、提高行政效能,展现更大的作为。旗帜鲜明讲政治。把政治标准作为政府工作的第一标准,树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”,坚定执行中央、省、市和县委的各项决策部署。持续加强学习型机关建设,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,提高干部队伍理论素养和行政能力。坚持对党负责和对人民负责有机统一,深入践行党的群众路线,站稳群众立场,竭力把群众的实事办好、难事办成!依法行政重规范。把依法行政作为政府工作的基本准则,全面落实“六步工作法”,严格落实“三重一大”决策制度和政府法律顾问制度,深入推行行政执法“四项制度”,始终在法定权限和法定程序框架下开展工作,决不允许滥用权力、执法犯法。认真执行人大及其常委会的决议决定,高质高效办理人大代表议案建议和政协提案。强化政府信息公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会监督,让监督更有力、更有效!强化担当抓落实。把狠抓落实作为政府工作的鲜明特质,各项任务分解到岗,各级责任细化到人,杜绝会议“一开了之”、文件“一发了之”。大力践行“一线工作法”,做到情况在一线了解、问题在一线解决。坚持目标导向和结果导向,健全考核体系,强化真抓实干,始终保持奋发有为的精气神,全力推动各项事业争先进位、走在前列!廉洁从政树形象。把清廉政府建设作为政府工作的底线要求,严格落实党风廉政建设责任制,推动全面从严治党向纵深发展。驰而不息纠“四风”,切实减轻基层负担。牢固树立过“紧日子”思想,厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出,把每一分钱都用在“刀刃”上。发挥审计“经济体检”功能,全面推进重大政府投资建设项目跟踪审计。深入开展廉政警示教育,支持纪委监委监督执纪问责,坚决查处政府系统腐败和作风问题,以风清气正的政治生态为高质量发展保驾护航!各位代表!站在新的起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以新的姿态、新的干劲、新的风貌,谋求新发展,实现新跨越,全力建设湖南省高质量发展样本县,为中国共产党建党100周年献礼!
2025-07-08
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【岳阳县招商】2021年岳阳县政府工作报告
2020年12月26日在岳阳县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府代县长;肖湘晖各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就,岳阳县站到了新的历史起点上“十三五”时期是岳阳县发展历程中极不平凡的五年,是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年,是在高质量发展道路上大胆探索、锐意创新并迈出坚实步伐的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省、市各项决策部署,在县委的坚强领导下,坚持做大新型工业,做强现代农业,做活生态旅游,做旺商贸物流,做美县城集镇,较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务,谱写了高质量发展的崭新篇章。五年来,我们积极应对经济下行压力,综合实力跃上新台阶。到2020年底,预计完成地区生产总值381亿元,年均增长7%;一般公共预算地方收入达到7.15亿元,年均增长8.3%;规模工业增加值年均增长7.1%;固定资产投资年均增长11.7%;社会消费品零售总额年均增长6.5%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.7%。被评为湖南经济发展快进县、湖南全面小康十快进县、湖南全面小康推进工作优秀县、洞庭湖生态经济优秀县、湖南省全域旅游示范区。五年来,我们适应把握经济发展新常态,发展质量实现新突破。三次产业结构比由18.5∶48.3∶33.2优化为16∶44∶40。税收收入达到11亿元,占财政总收入比重为89.6%。园区工业占规模工业增加值比重达到85%。万人发明专利拥有量从0.6件提升到1.6件。民营经济占GDP比重达到66%。万元GDP能耗下降18.5%。五年来,我们积极发挥区位优势,开放发展取得新成绩。引进了渔美康、宸博铝材、桃李春风小镇等一大批投资过10亿元的项目,是历史上招商引进成果最显著的时期。举办岳台农业合作发展论坛、中国石木塑全产业链峰会。累计利用外资1.95亿美元,外贸进出口总额突破6.8亿元,电商交易总额达到307亿元。五年来,我们团结拼搏攻坚克难,营造了干事创业新氛围。全力推进土地依法征收与棚户区改造百日攻坚行动,全面推进洞庭湖区造纸制浆产能退出、砂石禁采、畜禽退养、矮围网围拆除、封洲禁牧淘汰牛羊、禁捕退捕、野生动物禁食退养等专项行动,依法关闭取缔粘土砖厂、烟花爆竹生产企业,实施国有资产专项整治、公路路域环境综合治理、交通问题顽瘴痼疾整治,打赢了一场又一场攻坚战,夺取了一个又一个新胜利,想事干事成事的精气神显著提振。五年来,我们昂首阔步奋勇争先,在新时代展现新作为。我县成为全国绿色食品原料标准化生产基地、全国第一批畜牧业绿色发展示范县、全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县,连续3年被评为全国粮食生产先进县。县林业局荣获全国防沙治沙先进集体,县农业农村局被认定为全国农业农村信息化示范基地(整体推进型),县人民法院、县税务局、县烟草局、核工业地质局三一一大队获评全国文明单位,县人民检察院被评为第七届全国先进基层检察院。杨林街镇被认定为第十批全国“一村一品”示范村镇。荣家湾镇司法所获评全国先进司法所。县文化馆获评第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体。中粮米业被认定为农业产业化国家级龙头企业,湖南科伦入选国家智能制造、人工智能试点示范企业。具体来说,主要做了以下七个方面工作。 (一)调结构,转方式,三次产业协调发展。新型工业加速扩张。新增规模以上工业企业42家,达到190家。规模工业总产值达到685亿元,年均增长5.8%。新增高新技术企业22家,达到38家。湖南科伦年纳税能力突破1.8亿元。生物医药及食品、建筑材料及新材料、智能制造与电子信息三大新兴优势产业持续壮大。现代农业稳步发展。共生产粮食260万吨。培育国家级农业品牌38个,创建省级现代农业特色产业园5个,全民鸽业获评中国农产品地理标志保护产品。现代服务业稳进向好。旅游产业持续升温,荣湖大酒店建成开业,县信用联社成功改制,物流、房地产、农村电商、健康养老等服务业蓬勃发展。 (二)筑平台,建项目,发展动能更加充足。争取国家重点投入项目563个,到位资金123.9亿元;招商引进项目205个,到位资金400亿元。总投资35亿元的财纳福诺石晶地板产业链项目纳入全省“五个100”重大产业项目。全力推动园区建设大会战,扩园4900亩,园区核准规划面积由6800亩扩大到13700亩。实施园区净化、绿化、亮化、美化工程,建成“两纵三横”路网、双回路电源、专用供水管网、企业发展服务中心,排水、排污、通信、供汽、公交实现全覆盖。2020年实现工业总产值300亿元,吸纳1.6万人就业。园区迸发出勃勃生机,成为县域经济高质量发展的新引擎。 (三)补短板,强体系,基础设施日益完善。投入近500亿元用于基础设施建设。持续推进交通建设大会战,浩吉铁路、许广高速、G240建成通车,湘北大道、荣新公路等干线公路提质改造;投入3.9亿元,新建、提质农村公路1197公里;鹿角码头竣工运营,通江达海的立体交通网络更加完善。大力推进沿洞庭湖沿新墙河堤垸防洪安全建设,经受了高洪水位考验。实现农网配电智能化和互联网建设全覆盖。全县所有乡镇实现1小时通达,所有村组硬化了道路,接通了干净水,实现了电气化,生产生活条件明显改善。 (四)勇担当,破难题,三大攻坚成效显著。全面化解行政事业单位债务,大力压减建设项目和投资规模,整合转型融资平台7家。金融陈案化解率100%,金融运行平稳健康。全力推进蓝天、碧水、净土保卫战,扎实推进东洞庭湖生态环境专项整治三年行动,东洞庭湖水更清、岸更绿,江豚遨游、白鹭竞飞的怡情生态画卷徐徐展开。开展铁山水资源保护,饮用水水源地水质达标率达100%,乡镇污水处理厂建设经验在全省推介。28939名贫困人口全部脱贫,46个贫困村全部退出,岳阳县人民彻底摆脱了贫困。 (五)抓融合,优品质,城乡面貌日新月异。大力推进北向融城战略,深入实施城市建设五年行动,城市建成区面积扩大到16平方公里,常住人口城镇化率突破58%,城乡人口结构和空间结构发生显著变化。稳步实施县城扩容提质,一批群众期盼的重大项目相继实施,一批群众反响强烈的脏乱差区域实现有效整治,一批困扰多年的城镇痼疾得到全面解决。两次获得全国文明城市提名城市称号,顺利通过国家卫生县城复评验收,获评省级园林县城。强力实施乡村振兴战略,深入推进“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚,持续推进“治陋习、树新风”行动,打造了山清、水秀、村美、路畅、户净、文明的美丽乡村。 (六)惠民生,促均衡,人民生活持续改善。坚持在发展中保障和改善民生,民生类财政支出累计达到160亿元,占财政总支出的76%。全面落实稳就业举措,提高城乡低保、特困人员救助供养和残疾人“两项补贴”标准,加强移民后扶工作。扎实推进城乡学校建设三年行动,高标准建成岳雅、城南、集英等学校,新增学位21940个,彻底消除了义务教育阶段大班额。全面化解学校债务,各类教育协调发展。推进医疗能力建设,医疗保障覆盖率达到95%以上。深入推进扫黑除恶专项斗争,积极化解信访矛盾。全力创建全省食品安全示范县。不断提高安全应急处置能力,社会大局和谐稳定。 (七)改作风,提效能,自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育,强化干部作风建设,不断推动中央“八项规定”精神落地见效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面整改巡视巡察、审计反馈意见,承办人大代表建议和政协提案866件,办结率100%、满意率100%。同时,国防教育和后备力量建设取得新成绩,东洞庭湖、消防、武警、人防、史志、档案、老干、民宗、侨务、广电、气象、供销、烟草、保险、邮政、盐务、石油等工作取得新进步,总工会、妇联、文联、残联、工商联、共青团、科协、红十字会等组织作出了新贡献。各位代表,“事非经过不知难”“成如容易却艰辛”!即将过去的2020年,是决胜全面建成小康社会和“十三五”收官之年,是极不平凡的一年,是历史终将铭记的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下同心同德,迎难而上,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,夺取了疫情防控与经济社会发展的双胜利。全力以赴抓疫情防控。快速响应,果断处置,精准防控,实现了感染病例零死亡、医务人员零感染的“双零”目标。全力以赴抓经济运行。突出抓好复工复产与稳企就业,减税降费1.3亿元,支持民营中小微企业贷款7.5亿元,新增市场主体2693个。稳步推进园区扩容,引进项目68个,46个项目开工建设,41个项目竣工投产。全力以赴抓精准扶贫。严格落实“四个不摘”要求,投入扶贫专项资金7538万元,脱贫1123户2683人,全面打赢了脱贫攻坚收官战。全力以赴抓禁捕退捕。坚决落实中央关于长江流域“十年禁捕”的决策部署,扎实推进东洞庭湖新墙河禁捕退捕工作,1078户3888名渔民上岸安居转产就业。全力以赴抓粮食生产。全力遏制耕地抛荒,早、晚稻播种面积比去年增加3.86万亩、4.16万亩,全年新增粮食产能3万吨。全力以赴抓防汛救灾。成功应对3次强降雨过程和洞庭湖区33天高危洪水侵袭,未垮一库一坝,未溃一堤一垸,未出现人员伤亡事件。全力以赴抓民生保障。着力补齐民生领域短板,对困难群体应保尽保、应补尽补。安排“三保”经费28.3亿元,切实保障了乡村两级正常运转。各位代表!五年来,我们深刻体会到,推动岳阳县发展,必须始终坚持党的全面领导,在县委的坚强领导下,团结带领73万人民群众,真抓实干、攻坚克难,凝聚起建设富饶美丽幸福岳阳县的磅礴力量;必须始终坚持新发展理念,聚焦高质量发展要求,把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿于发展全过程,全力推动县域经济社会跨越发展;必须始终坚持以人民为中心的发展思想,全力保障和改善民生,认真办好每一件民生实事,努力实现人民群众对美好生活的向往;必须始终坚持依法行政,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,让权力在阳光下运行。各位代表!春华秋实,岁月丰成。五年来的发展历程动人心弦,五年来的发展成果令人鼓舞,五年来的发展态势催人奋进。今天,我们更有理由坚信,一个实力更强、结构更优、质量更好、后劲更足、充满生机活力的岳阳县,正以前所未有的底气和信心,站上了历史的新起点!五年来所取得的巨大成就,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县人民的团结奋斗,得益于社会各界的鼎力支持。在此,我代表县人民政府,向全县人民及所有关心支持岳阳县经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。发展质量上,发展不平衡不充分问题仍然突出,经济总量不大、转型发展不快、经济增长点不多等问题仍未解决,综合竞争能力总体不强的局面仍未改变。基础设施上,农村生产生活条件有待改善,城市基础设施还存在不少短板,城市功能尚不健全,规范化、精细化管理水平亟待提高。民生保障上,公共服务水平有待提高,安全生产、社会稳定、生态环境等方面仍然存在不少风险隐患,群众就业、医疗、住房、社保等民生问题有待进一步解决。治理能力上,政府服务质量、办事效率和服务水平与群众期待还有差距。对此,我们将保持清醒头脑,采取有效措施,切实加以解决。 二、坚定不移推动岳阳县高质量发展,全面开启现代化建设新征程“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正经历百年未有之大变局,但和平与发展仍然是时代主题,我们正处于重要战略机遇期。从宏观政策看,随着“一带一路”和长江经济带战略深入推进,特别是中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区运行,政策红利不断叠加,为高质量发展增添了强劲动力。从区位优势看,湖南省全力构建“一核两副三带四区”区域经济格局,岳阳成为省域副中心城市,我县作为岳阳大城市建设的重要组团和纵深腹地,即将迎来历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,获得更多更好发展机遇。从产业发展看,园区基础夯实、蓄势待发,三大优势产业链齐头并进、竞相发展;一大批旗舰型企业和重大产业项目相继落地,开创了多极发展的新局面。从发展氛围看,争先创优、比学赶超的竞争氛围浓厚,惠企利民、对标一流的服务意识更加主动,大众创业、万众创新的热潮持续涌动。先忧后乐精神培育和造就了一代又一代艰苦奋斗、无私奉献、追求卓越的岳阳县人。只要我们凝聚敢于担当、真抓实干的正能量,弘扬舍我其谁、敢为人先的精气神,顺势而为、乘势而上,就一定能够战胜一切困难和挑战,开创“十四五”现代化发展的崭新局面!根据县委的意见和建议,县政府制定了《岳阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,提请大会审议。经本次大会批准后,县政府将认真组织实施。今后五年工作的指导思想是:深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委、市委、县委决策部署,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为主题,依托和凭借近市区临长江的区位优势、空铁公水齐全的交通优势、新墙河洞庭湖的生态优势,全力落实“三高四新”战略,全面融入岳阳大城市建设,大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,持续做大新型工业,做强现代农业,做活生态旅游,做旺商贸物流,做美县城集镇,努力建设经济走势强劲的岳阳县、城乡一体发展的岳阳县、社会治理模范的岳阳县、生态环境美好的岳阳县。经济走势强劲。地区生产总值突破560亿元,年均增长8%;一般公共预算地方收入年均增长4%;规模工业增加值年均增长8%;固定资产投资年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长10%。本土上市企业实现零的突破,达到5家;高新技术企业总数突破100家;三次产业结构比优化为13∶40∶47。进入全省县域经济20强。城乡一体发展。力争2025年荣家湾与市区基本相连,城区建成面积达到30平方公里,常住人口达到30万人以上,城镇化率达到61%。城乡居民人均可支配收入分别达到4.8万元、2.9万元。城乡就业、教育、医疗、文化、体育、养老、社保基本实现均衡化。社会治理模范。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高,司法公信力明显提升,安全生产责任和制度规范全面落实,社会救灾、治安防控体系进一步健全完善。社会信用体系不断完善。“八五”普法规划实施完成,法治观念深入人心,社会治理法治化水平显著提高。生态环境美好。生态环境质量进一步改善。新增人工造林15.5万亩,全面建成绿色矿山,主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。积极创建国家生态文明建设示范县。今后五年,全县工作将紧紧把握以下五个方面。 (一)坚持创新发展理念,以加强园区平台建设为重点,在产业转型升级上取得新突破。把园区作为创新驱动、转型发展的主战场,打造要素集聚、特色鲜明、活力迸发的产业高地。突出岳阳高新技术产业园区建设。大力发展生物医药产业片区、建材产业片区和鹿角临港产业片区,园区面积扩大到20平方公里,新建标准化厂房60万平方米以上,全力打造500亿园区。强力建链强链补链延链,新增中国企业100强投资企业2家,培育年产值10亿元以上的企业2家。创建省级军民融合产业示范基地,打造全国知名的石木塑产业之都。突出鹿角临港新区建设。全力推动岳阳火车南站落户黄秀桥,建设鹿角港铁路专用线,乘势建设临港新区物流园、黄秀桥铁路物流园、步仙煤炭货运基地。充分发挥铁水联运组合效应,把鹿角港打造成城陵矶港子港、物流仓储港,建成中南地区最大的砂石中转储存贸易基地、煤炭储存配煤中转基地、粮食中转加工配送基地,力争年吞吐量达到500万吨,推动岳阳县步入港口经济新时代。突出现代农业示范园区建设。积极推动台湾农民创业园建设,强化龙头企业示范带动作用,实施农业品牌创建战略,加快推进现代农业“接二连三”。建设高标准农田40.9万亩,打造省级以上现代农业示范园区2个,新增省级以上农业产业龙头企业3家,培育区域公共品牌3个,培育绿色、有机、地标品牌15个,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。 (二)坚持协调发展理念,以推进新型城镇化为重点,在城乡融合发展上取得新突破。科学编制国土空间总体规划,推进城市核心功能区、城市功能拓展区、城乡统筹协调区和生态涵养区四大功能区建设。坚持统筹发展战略。以县城提质为核心,实施“北融、西扩、南拓、东连”战略,形成核心引领、多点支撑、层次分明的城乡统筹发展新格局。向北大力发展荣湾湖、麻塘、新开片区,着力打造田园新区、山水新城。向西大力发展鹿角临港新区,以港口建设促进产业、城镇联动发展。向南大力发展黄秀桥交通枢纽,打造区域物流集散中心。向东大力发展公田温泉小镇,串联精品旅游线路,带动腹地农村和铁山库区加快发展。实施城市更新行动。坚定不移创建全国文明城市,巩固国家卫生县城创建成果,统筹创建国家园林县城、省级交通模范县城。全面实施老旧小区改造,城区所有市政道路实现白改黑,建成区背街小巷基本完成改造,城镇黑臭水体得到有效治理。努力把荣家湾建成宜居宜业之城、文明和谐之城、魅力品质之城。推进城乡一体化发展。坚持县城龙头、特色乡镇、中心社区、美丽乡村一体化发展,全面推进基础设施一体化建设,积极推进城乡政务服务一体化、天然气供气一体化、环卫保洁一体化,实现城乡供水一体化。 (三)坚持绿色发展理念,以加强环境保护治理为重点,在生态文明建设上取得新突破。践行绿水青山就是金山银山理念,深入实施可持续发展战略。全力开展生态环境治理攻坚。全面落实“三线一单”制度,强化重点区域、重点产业、重点企业污染治理,严格环境执法监管,确保主要污染物排放总量持续减少,生态环境质量、城乡人居环境明显改善,绿色发展水平、环境风险防控能力和治理能力进一步提升。全力守护一江碧水。严格落实河湖长制,以东洞庭湖、新墙河、铁山水库为重点,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,着力构建以国家公园为主体的东洞庭湖自然保护地体系,确保“一湖碧水入江、一库清水进城”。统筹推进山水林田湖草系统治理。实施林长制,开展新一轮国土绿化行动,大力植树造林、封山育林,精准提升森林质量。保护好麻布大山、黄卯山,打造城市森林公园。推进美丽湿地建设,构建完善生物多样性保护网络。推动经济社会发展全面绿色转型。更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式,积极探索绿水青山转化为金山银山的具体途径,大力发展绿色、环保、低碳经济,努力实现生态效益、经济效益和社会效益多赢。 (四)坚持开放发展理念,以融入长江经济带为重点,在发展外向型经济上取得新突破。牢牢把握联结岳阳都市区与长株潭城市群的重要节点这一战略定位,积极融入国际国内双循环体系,构建全方位宽领域多层次的对外开放新格局。培育市场发展新活力。突出精准招商、产业链招商,坚持招商引资和招才引智并举,加速要素资源聚集,提高经济外向度。力争引进产业链项目220个,其中10亿元项目10个。持续深化“放管服”改革,全力创优发展环境,激发市场活力和创造力。确保到2025年新增市场主体8500户以上,非公有制经济占生产总值比重超过75%。打造全域旅游新格局。唱响“天下洞庭、淳美巴陵”旅游品牌,着力打造大岳阳与长株潭城市群旅游目的地,争创国家全域旅游示范区。到2025年,接待游客人数达到1300万人次,旅游总收入突破100亿元。畅通对外交通新体系。积极争取荆岳昌高铁、京广高铁二通道、长岳城际铁路、岳平旅游高速公路等重大交通项目在我县布线设站。大力推进XJ04麻黄线、S310公田至新墙、S308月田至龙湾等大岳阳城市环线建设。加大省际、县际道路协调建设力度,畅通东部山区向外开放通道。开通荣家湾至岳阳市区公共交通。 (五)坚持共享发展理念,以增进人民福祉为重点,在保障改善民生上取得新突破。坚持以人民为中心的发展思想,深入推动发展成果共享。不管财政多困难,也要确保基本民生投入只增不减。坚持农业农村优先发展。接续全面推进乡村振兴,大力实施乡村建设行动,推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村拓展、社会事业向乡村覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果,确保脱贫人口不返贫,坚决防止发生新的贫困。加强移民安置区建设管理。推动铁山库区公共服务和居民生活水平稳步提升。增强人民群众获得感。坚持就业优先,新增城镇就业3万人。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制,加强低收入群体增收帮扶,更大释放农村消费潜力。完善社会保险、社会救助、社会福利等保障体系。大力建设文化强县、教育强县、人才强县、体育强县和健康岳阳县,实现义务教育、基本养老、基本医疗、公共卫生、住房保障等公共服务全覆盖。推进治理能力现代化。坚持系统思维,构建大安全格局。推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,健全社会公共安全体系和社会治安立体防控体系,深化法治岳阳县、平安岳阳县建设。健全财力与事权相匹配的乡镇财政管理体制。积极践行社会主义核心价值观,深入开展新时代文明实践活动,挖掘提炼岳阳县精神,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 三、接力奋进做好2021年工作,为“十四五”建设开好局起好步2021年是中国共产党成立100周年的大庆之年,是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年,也是实施“十四五”规划的开局之年。非常之年必须有非常作为。我们将以习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神和党的十九大精神为指导,积极践行新发展理念,坚持做好“六稳”“六保”工作,全力推动高质量发展,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。2021年主要预期目标是:地区生产总值增长8%,一般公共预算地方收入增长4%,规模工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%,全面完成节能减排年度任务。 (一)强力推进实体经济发展把发展经济着力点放在实体经济上,推进产业转型升级、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。加快园区发展。全力推进高新园区调区扩区,实现六期满园、七期扩园。创新工业“标准地”出让模式,建设标准化厂房10万平方米,新建园区污水处理厂和企业员工用房。推进“园中园”建设,推动电磁铁产业加速发展。全力推动鹿角临港新区建设,开展鹿角港铁路专线前期工作,适时启动专线建设。加强台创园建设,争创湖南自贸区海峡两岸产业合作区和省级现代农业科技园。建立优秀干部到省内先进园区学习跟班制度。推进项目建设。开展招商引资建设年活动,积极支持北上广深等大城市岳阳县商会建设,实施县级领导联商会制度。树立精准招商理念,建立产业链招商小分队,实行商会招商、驻点招商,全力以赴招大商、招优商。实施重大产业项目建设攻坚行动,深化企业联手帮扶,全力推动生物医药及食品、建筑材料及新材料、智能制造与电子信息三大产业链发展,确保科伦制药二期、财纳福诺二期、宸博铝材二期等产业链项目投产见效。提升竞争实力。支持企业技改升级,加大重要产品和关键核心技术攻关力度,确保工业技改投资增长20%以上。实施质量强县战略,提升企业科技创新能力,争创省高新技术企业5家、省级科技创新平台1家。推动集群发展,力争净增规模以上工业企业16家、服务业企业9家、限额以上商贸企业11家。积极推动企业上市,组织专业团队开展上市辅导,培育7家省级上市后备企业,推动2家企业进省股交所挂牌。 (二)强力推进乡村振兴战略坚持农业农村优先发展,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,加快补齐农业农村短板,努力实现农业强、农村美、农民富。加快发展现代农业。实施最严格的耕地保护制度,大力加强农田水利建设,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。种植粮食120万亩以上,生产粮食50万吨以上。积极培育发展新型农业经营主体,支持兰花萝卜、王鸽、金盆柚、油茶等特色农产品延链发展,推动王鸽、黄茶、特色蔬菜、特色水果、油茶五大产业规模突破10亿元。完善畜禽养殖区域划分管理,促进生猪生产转型升级。持续加强病死畜禽无害化处理,加大动植物疫病防控力度。健全农产品质量安全监管体系,积极创建省级农产品质量安全示范县。推进美丽镇村建设。开展“美丽集镇”“秀美乡村”示范创建活动,建设一村一幅画、一线一特色、一镇一品牌的宜居乡村。以建设张谷英特色文旅小镇、黄沙街茶香小镇、新墙+筻口果浓小镇、杨林街富硒小镇、公田温泉小镇为重点,打造一批集产业、文化、旅游于一体的特色小镇。以农村“厕所革命”、垃圾分类减量、生活污水治理、“空心房”整治为重点,打造农村人居环境整治升级版。巩固精准扶贫成果。继续落实党政一把手负总责的责任制,继续实行县级领导联村制度,确保帮扶政策不变、力度不减、责任不卸,持续巩固提升脱贫成效。强化产业帮扶、稳岗就业、消费帮扶等举措,着力提高低收入群体收入。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶。完善动态监测机制,探索完善防止返贫长效机制,增强脱贫人口发展能力。加强基础设施建设。强力推进水系连通及农村水系综合整治项目,实施7座小Ⅱ型水库除险加固,完成费家河、彭宗屋河、新墙河二期、罗水河二期治理和中洲灌区节水改造工程。启动S310毛田至白若、公田至新墙公路建设,适时推进XJ04麻黄线、S308月新线建设,建成许广高速黄沙街互通。加大危桥改造和渡改桥力度。加快实现城区、园区、景区5G信号全覆盖,全力消除通信盲区。 (三)强力推进城乡融合发展坚持以人为核心的新型城镇化,着力破除城乡二元体制障碍,引导各类要素在全域统筹配置利用,不断提升城乡品质。突出县城扩容提质。推进北向融城,引入实施高品质城市综合体、田园综合体、文旅综合体项目,加快北大青鸟、泛美航空职校、湖南工业技术学院、石油化工职业技术学院二期项目建设。完成长丰北路拓改,启动春风大道岳雅段拓改,新建新墙河大道,建成虎形山大桥。新建兴荣智慧农贸市场,建成垃圾消纳场、餐厨垃圾无害化处理中心。启动县公安局业务用房、县气象站建设。建设荣湾湖湿地景观。改造背街小巷10条,新增绿地5万平方米。突出城乡精细管理。以创建全国文明城市为总揽,切实提高城乡治理水平。加快智慧城管、公安大数据建设,强力推进建筑工地、户外广告、餐饮油烟等专项整治行动。加快立体停车场和货运停车场建设,全面推行机关事业单位停车位对外开放,持续推进城区交通秩序集中整治,着力缓解城市交通拥堵问题。完成荣湾湖高压线改造。坚持房住不炒导向,促进房地产市场平稳健康发展。全面禁炮限塑,狠刹人情歪风,治理婚丧陋习,树立文明新风。突出发展全域旅游。积极巩固全域旅游示范区创建成果,全力打造“天下洞庭、淳美巴陵”旅游品牌。强力推进桃李春风文旅小镇、张谷英特色文旅小镇、大云山生态旅游度假区、“四馆一中心”、泛美航空城建设,推动项目落地见效、景区提档升级。积极引进战略投资者,开发旅游新产品,打造精品线路。推进“旅游+”,发展研学游、红色游、康养游,推动景点观光游向全域旅游转变。 (四)强力推进生态环境保护坚持生态优先、绿色发展,全力整治突出环境问题,促进人与自然和谐共生。持续打好污染防治攻坚战。坚决完成上级督察反馈问题整改,持续改善环境质量。突出重点区域、重点行业、重点企业治理,严格落实扬尘防控措施,禁止焚烧秸秆,确保全年空气质量优良率达85%以上。认真落实河湖长制,加强农业面源污染防治,推进畜禽粪污资源化利用,构建水污染综合防治体系。加强重点区域重金属污染综合防治,实施废弃露天矿山生态修复,加快绿色矿山建设。严厉打击非法采砂采矿。持续加强东洞庭湖流域生态保护。坚持问题导向、综合治理,全力推进东洞庭湖、新墙河流域生态环境突出问题整治。推进湖区网格化监管,加强非法捕捞、“三无”船舶、非法种养、非法垂钓整治。积极引导退捕渔民转产转业,巩固禁捕退养成效。依法推进金盆港砂石尾堆清理。适时启动保护地勘界立标,推进生态保护修复。有序推进东洞庭湖管理体制改革,探索芦苇产业转型路径,推进野生动物致害公众责任保险试点,积极争取湖洲湿地补偿政策。稳妥处置转型发展过程中出现的问题和矛盾,确保湖区稳定。持续开展饮用水水源地保护。将铁山水库饮用水源保护纳入法治化轨道,推动水资源保护与库区民生保障协调发展。全面推广绿色种植,常态化运营库区治污设施,加强库区环保设施建设。强力推进城乡供水一体化工程,建设铁山至新墙原水管道、铁山水库北干渠至明星水库输水管线,实施县二水厂、新墙水厂、饶港水厂扩建工程,统筹推进农村管网和入户工程建设。加强新墙水库、费家湖等饮用水水源地保护,强化集镇供水管理。 (五)强力推进全面深化改革用改革的办法、开放的视野、包容的态度,破解发展难题,激发追赶超越的内生动力。深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革,完善支持民营企业发展的体制机制,推行园区负面清单管理。深化公共资源交易改革,建立健全工程项目招投标管理机制,规范招投标活动。深化农村集体产权制度改革,稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用,促进农村集体经济长效发展。推进城建投公司体制改革,深化供销社综合改革,完成事业单位、国有企业公车改革。努力优化营商环境。加快实施政务服务事项全域通办、跨省通办、“5+2”无休办和接诉即办,推行政务服务“好差评”制度,打造“最多跑一次”改革升级版。持续深化落实企业开业“101”、不动产登记“160”、工程建设领域审批“170”改革,实现领照即开业、交房即交证、拿地即开工。推进市政公用服务提速提质行动,实行报装一网通办。深化“互联网+监管”,全面推行部门联合“双随机、一公开”市场监管。实施违约失信问题整治、涉企优惠政策落地、优化法治环境等专项行动,严厉打击“三强”行为,严肃查处损害营商环境的人和事。扎实加强要素保障。大力开展重点项目征拆攻坚年活动,强力推进土地调规和用地报批,依法处置批而未供和闲置土地,严格储备土地管理,强化高质量土地供应。积极争取国家重点投入,确保到位资金30亿元以上。引导更多社会资本进入公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等领域。加大减税降费力度,推进金融安全区创建,深化政银企对接合作,着力解决中小微企业融资难题。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,引进和培育各类创新型人才,为县域经济社会发展提供智力支撑。 (六)强力推进民生福祉保障践行以人民为中心的发展思想,全力解决人民群众普遍关注、反映强烈的问题,努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。增强保障能力。全力推进大众创业、万众创新,引导和支持优秀人才精英创业、大学生实训创业、科研人员离岗创业、农民工返乡创业。加强劳动监察执法,充分保障农民工工资发放。严格落实各类保险政策,严厉打击欺诈骗保行为。优化征缴方式,提升服务水平,提高医保覆盖率和群众满意度。弘扬拥军优属传统,强化退役军人服务保障。关爱留守儿童、困境儿童,维护未成年人合法权益。发展社会事业。加强基础教育工作,加快补齐城乡学校基础建设短板。大力建设公办幼儿园,确保公办幼儿园在园幼儿占比达到50%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%。健全教师绩效考核制度,稳定乡村教师队伍。积极应对高考综合改革,不断提升教育教学质量。深化公立医院综合改革,支持县人民医院创建三级甲等医院,加强乡镇卫生院建设,推进县域医共体建设。启用新殡仪馆,推进殡葬改革。加强县级融媒体中心能力建设。办好建党100周年系列庆祝活动,扎实开展文体惠民活动。维护社会稳定。常态化开展扫黑除恶,巩固和深化专项斗争成果,深入推进新一轮禁毒人民战争。推进安全生产专项整治三年行动、交通顽瘴痼疾整治、路域环境整治、金融秩序整治,全力防范化解重大安全风险。加强常态化疫情防控工作,强化食品药品安全监管,全面禁止食用野生动物。深入推进信访工作“三无”单位创建,开展突出信访问题专项治理。支持和发展志愿服务组织,鼓励社区社会组织参与基层社会治理。完善国防动员和后备力量体系建设。办好民生实事。全面落实省市重点民生实事项目。完成10项县定民生实事:①改造薄弱学校25所、危旧房校舍12栋,优化农村高中教育布局;②启动县人民医院外科楼建设,整体搬迁县妇幼保健院,建成运营县二人民医院综合楼;③改造老旧小区10个,完成棚户区改造160户,建设公租房200套;④新续建110千伏输变电工程2个,改造10千伏电力线路4条、台区100个,提升2万户居民用电质量;⑤实施X004龙乌线(龙湾至乌江)、X145兰关线(兰泽至狮山)县道大修;⑥建设8个城区小游园和2个生态停车场;⑦新建1家A类畜禽屠宰场;⑧推进农村“厕所革命”,改厕1万户;⑨新改建养老院4所,新增床位678个;⑩加大金融信贷投放,民营中小微企业贷款达到38亿元,为民营中小微企业担保贷款3.2亿元,到期贷款转贷2.6亿元。对于以上民生实事,我们将认真抓好落实,确保人民群众得到实实在在的实惠。 四、加强政府自身建设,努力建设人民满意政府各位代表!民之所望,政施所向。面对新形势新任务,我们将把政府自身建设摆在更加突出位置,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。建设为民惠民的服务政府。强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想,始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。全面推进政务公开,加强电子政务建设,推进电子印章、电子证照、网上政务旗舰店、“岳办岳好”APP等政务系统推广应用。推进基层公共服务(一门式)全覆盖,着力构建县、乡、村三级政务服务体系,实现服务群众“零距离”。建设公平公正的法治政府。深入开展法律“六进”活动,推进行政复议机构改革,实施一村一法律顾问和规范化司法所建设,将法律服务触角延伸到基层。坚持民主集中制,认真落实“三重一大”决策制度,不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,确保政府工作始终在法治轨道上运行。建设务实求实的效能政府。严格执行《岳阳县提升政府系统执行力十条措施》,建立健全工作推进、协调、督查体系,完善综合考评机制。加强基层组织建设,推进村级事务公开,完成新一轮村(居)民委员会换届选举。进一步简政放权,下放经济社会管理权限,实现乡镇综合行政执法权限赋权到位。加大问责力度,严肃惩处怠政、懒政、失职、渎职行为,确保各项决策部署落实落地。建设清正清明的廉洁政府。始终把对党忠诚摆在政府工作的首位,严格落实中央“八项规定”精神,坚决防止“四风”。履行全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。牢固树立过“紧日子”思想,从严控制“三公”经费。健全政府债务管理制度,严格政府投资重大项目概算评审,推进政府采购全流程电子化。加强村级集体财务规范化管理,杜绝新增债务,逐步化解村级债务。加强审计监督,强化巡察结果运用。各位代表,同志们!万里河山开伟业,百年国梦启新篇。我们已经走过“十三五”的辉煌历程,正朝着更加光明的“十四五”迈出坚实的步伐。站在新的历史起点,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,开拓进取,奋发有为,全面推进岳阳县高质量发展,共同谱写岳阳县辉煌灿烂的时代篇章!
2025-07-08
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